各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）教育局，各有關(guān)高校：

　　隨班就讀是保障殘疾兒童少年平等接受義務(wù)教育的重要途徑，是提高社會文明水平的重要體現(xiàn)。近年來，河南省積極落實《義務(wù)教育法》和《殘疾人教育條例》要求，隨班就讀工作穩(wěn)步推進，辦學(xué)質(zhì)量不斷提高，但在工作機制、支持保障、師資隊伍建設(shè)等方面還存在一些問題。為深入貫徹落實《教育部關(guān)于加強殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作的指導(dǎo)意見》（教基〔2020〕4號）和河南省教育大會精神，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就進一步加強河南省殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，弘揚社會主義核心價值觀，強化依法治教理念，更加重視關(guān)愛殘疾學(xué)生，堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌推進，堅持科學(xué)評估、應(yīng)隨盡隨，堅持尊重差異、因材施教，堅持普特融合、提升質(zhì)量，實現(xiàn)特殊教育公平而有質(zhì)量的發(fā)展，促進殘疾兒童少年更好融入社會生活。

　　二、完善機制措施，規(guī)范評估認定

　　1.完善工作機制。各級教育行政部門要有專人負責(zé)隨班就讀的行政管理工作，教科研部門要有專人負責(zé)隨班就讀的教育教學(xué)研究、科研、培訓(xùn)工作，有隨班就讀學(xué)生的普通學(xué)校要有專人負責(zé)隨班就讀學(xué)生管理和教育教學(xué)工作。進一步完善隨班就讀和縣（市、區(qū)）殘疾人教育專家委員會工作機制，及時調(diào)整更新委員會專家組成員，保持密切聯(lián)系溝通，定期組織開展工作，切實為殘疾兒童少年隨班就讀提供支持保障。建立健全部門間的信息交流共享機制。

　　2.規(guī)范評估認定。隨班就讀對象是具有接受普通教育能力的各類適齡殘疾兒童少年，包括視力殘疾、聽力殘疾、智力殘疾、肢體殘疾、言語殘疾、精神殘疾、多重殘疾及其他類別的殘疾兒童少年。每年4月底前，以縣（市、區(qū)）為單位，由教育行政部門會同殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織適齡殘疾兒童少年家長及其他監(jiān)護人和兒童福利機構(gòu)對適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進行摸底排查。5月底前，縣級教育行政部門委托縣（市、區(qū)）殘疾人教育專家委員會，依據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查《殘疾標準》和教育部、中殘聯(lián)關(guān)于做好殘疾兒童少年義務(wù)教育招生入學(xué)工作等相關(guān)要求，對殘疾兒童少年身體狀況、接受教育和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活能力等進行全面規(guī)范評估，對是否適宜隨班就讀提出評估意見。結(jié)合家長或監(jiān)護人意見建議，對殘疾兒童少年做出適宜的教育安置。對因各種原因未能確定安置方式的殘疾兒童少年，其法定監(jiān)護人可到專業(yè)機構(gòu)再次鑒定，根據(jù)實際情況給予科學(xué)安置。隨班就讀學(xué)生一般每兩年進行一次殘疾狀況復(fù)測，學(xué)生康復(fù)和學(xué)習(xí)適應(yīng)情況確有好轉(zhuǎn)，應(yīng)作為普通學(xué)生對待；殘障程度加重的，應(yīng)根據(jù)最新鑒定結(jié)果，給予相應(yīng)的合理安置。

　　3.建立工作臺賬。根據(jù)評估意見，縣級教育行政部門建立義務(wù)教育階段殘疾兒童少年隨班就讀工作臺賬，作為入學(xué)安置的基本依據(jù)。對隨班就讀學(xué)生學(xué)籍檔案實行雙重管理制度，特殊教育資源中心和隨班就讀學(xué)校要同步建立隨班就讀學(xué)生檔案，進行跟蹤管理。殘疾兒童少年個人信息及評估鑒定材料僅作為對其提供特殊教育及其相關(guān)服務(wù)的依據(jù)，未經(jīng)監(jiān)護人許可不得移作他用。

　　三、健全工作制度，優(yōu)先就近安置

　　4.堅持優(yōu)先原則?？h級教育行政部門要結(jié)合區(qū)域義務(wù)教育普通學(xué)校分布和殘疾兒童少年隨班就讀需求情況，合理布局，統(tǒng)籌學(xué)校招生計劃，確保具有接受普通義務(wù)教育能力的殘疾兒童少年能夠進入普通學(xué)校隨班就讀。同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)就近就便優(yōu)先安排殘疾兒童少年入學(xué)，所在學(xué)校不得拒絕。為保障隨班就讀教育質(zhì)量，縣級教育行政部門可在一定區(qū)域內(nèi)選擇條件完善、辦學(xué)優(yōu)質(zhì)的（公辦或民辦）普通學(xué)校作為隨班就讀學(xué)校，相對集中接收殘疾兒童少年入學(xué)。

　　5.強化控輟保學(xué)?？h級教育行政部門要將隨班就讀殘疾學(xué)生作為控輟保學(xué)聯(lián)保聯(lián)檢機制重點工作對象，利用中小學(xué)生學(xué)籍管理信息系統(tǒng)加強監(jiān)測。對于初次安置后確不適應(yīng)的殘疾兒童少年，委托殘疾人教育專家委員會進行再次評估，根據(jù)評估結(jié)論適當調(diào)整教育安置方式，切實保障具備學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。經(jīng)評估不具備隨班就讀條件的殘疾兒童少年，應(yīng)由特殊教育資源中心協(xié)調(diào)安排進入特殊教育學(xué)校學(xué)習(xí)或送教上門，并納入學(xué)籍管理。

　　四、強化條件保障，提供專業(yè)服務(wù)

　　6.加強資源教室建設(shè)?？h（市、區(qū)）要根據(jù)殘疾兒童少年入學(xué)分布情況，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，對接收5名（含）以上殘疾學(xué)生隨班就讀的普通學(xué)校設(shè)立專門的資源教室，按照教育部《普通學(xué)校特殊教育資源教室建設(shè)指南》和《河南省隨班就讀資源教室建設(shè)與管理基本要求(試行)》，結(jié)合學(xué)生殘疾類別及發(fā)展需求配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備。每個資源教室應(yīng)配備不少于1名專（兼）職資源教師或?qū)I(yè)人員，并根據(jù)隨班就讀學(xué)生數(shù)量適當增加。充分利用資源教室為殘疾學(xué)生開展個別輔導(dǎo)、心理咨詢、康復(fù)訓(xùn)練等特殊教育專業(yè)服務(wù)。基礎(chǔ)條件不足的地方可依托中小學(xué)心理教室完善資源教室功能，確保資源教室建設(shè)覆蓋所有隨班就讀學(xué)校，切實保障殘疾學(xué)生基本康復(fù)訓(xùn)練和支持性教育需要。

　　7.發(fā)揮特殊教育資源中心作用。依托省內(nèi)有條件的高等院校建立河南省特殊教育資源中心；市、縣依托當?shù)靥厥饨逃龑W(xué)校，加快建設(shè)功能齊全、人員配備合理、管理規(guī)范、職責(zé)明確、機制健全的市、縣特殊教育資源中心，逐步實現(xiàn)省、市、縣特殊教育資源中心全覆蓋。特殊教育資源中心要加強對區(qū)域內(nèi)承擔隨班就讀工作普通學(xué)校的巡回指導(dǎo)、教師培訓(xùn)和質(zhì)量評價；宣傳普及特殊教育知識和方法，為普通學(xué)校和家長提供科學(xué)指導(dǎo)和專業(yè)服務(wù)，運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)提高服務(wù)的精準性，發(fā)揮對區(qū)域特殊教育發(fā)展的輻射和帶動作用。

　　五、創(chuàng)新教學(xué)方法，推進融合教育

　　8.注重課程教學(xué)調(diào)適。普通學(xué)校要根據(jù)國家中小學(xué)課程方案、課程標準和統(tǒng)一教材要求，充分尊重殘疾學(xué)生的身心特點和學(xué)習(xí)規(guī)律，在保證教育質(zhì)量的前提下合理調(diào)整課程安排和教學(xué)內(nèi)容。學(xué)?？筛鶕?jù)殘疾學(xué)生特殊的身心特征和認知水平采取多樣化的教學(xué)方式，在座次安排、集體活動、教學(xué)具準備、教學(xué)輔導(dǎo)、助學(xué)伙伴配備等方面兼顧個別差異，不斷提高對隨班就讀殘疾學(xué)生教育的適宜性和有效性。有條件的地方和學(xué)校要根據(jù)殘疾學(xué)生的殘疾類別和程度，按照特殊教育學(xué)校課程方案增設(shè)特殊課程，參照使用審定后的特殊教育學(xué)校教材，并為殘疾學(xué)生提供必要的教具、學(xué)具和輔具服務(wù)。教育教學(xué)實踐中，應(yīng)注重探索殘疾學(xué)生和普通學(xué)生深度融合的教育方式。重視做好隨班就讀工作的理論研究，廣泛征集隨班就讀優(yōu)秀教學(xué)案例，定期舉辦隨班就讀教師教學(xué)研討、交流活動，不斷創(chuàng)新隨班就讀教育教學(xué)方法。

　　9.培養(yǎng)生活及勞動能力。普通學(xué)校要針對殘疾學(xué)生的特性制訂個別化教育教學(xué)方案，落實“一人一案”，努力為每名學(xué)生提供適合的教育。方案既要重視殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)必要的文化知識，更要關(guān)注開發(fā)潛能、補償缺陷，特別是要加強公共安全教育、生活適應(yīng)教育、勞動技能教育、心理健康教育和體育藝術(shù)教育，幫助其提高自主生活質(zhì)量和勞動能力，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣、正確的勞動觀念和基本職業(yè)素養(yǎng)，為適應(yīng)社會生活及就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

　　10.完善殘疾學(xué)生評價制度。要建立健全隨班就讀殘疾學(xué)生綜合素質(zhì)評價辦法，以思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐、科學(xué)知識以及生活技能掌握情況作為基本內(nèi)容，突出對社會適應(yīng)能力培養(yǎng)、心理生理矯正補償和勞動技能等方面的綜合評價。逐步建立隨班就讀學(xué)生發(fā)展評價數(shù)據(jù)庫和參照體系，確定多元化的評價內(nèi)容及指標體系，綜合評價學(xué)生各方面發(fā)展情況。避免單純以學(xué)科知識作為唯一的評價標準，尊重學(xué)生的個體差異，嘗試基于殘疾特點的多元評價方式，將調(diào)整過的知識和能力目標作為評價依據(jù)，實施個別化評價。對于完成九年義務(wù)教育、有繼續(xù)升學(xué)意愿的隨班就讀殘疾學(xué)生，要安排參加當?shù)爻踔袑W(xué)業(yè)水平考試或單獨組織的特殊招生考試。各地教育行政部門應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定為隨班就讀殘疾學(xué)生參加中考提供合理便利條件。

　　11.加強校園文化建設(shè)。學(xué)校要積極為隨班就讀學(xué)生營造融合、平等、尊重、包容、友愛的校園文化和無障礙的學(xué)習(xí)環(huán)境，嚴禁任何基于殘疾的教育歧視。對殘疾學(xué)生加強思想品德、自尊、自信、自立、自強的教育，對普通學(xué)生加強理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾學(xué)生的教育，逐步形成普通學(xué)生與殘疾學(xué)生相互尊重、包容接納、平等友愛、共同學(xué)習(xí)、共同成長的良好校風(fēng)和班風(fēng)。班主任和任課教師要加大對隨班就讀學(xué)生關(guān)愛幫扶力度，建立同伴互助制度，鼓勵全班學(xué)生通過“一對一”“多對一”等方式結(jié)對幫扶。鼓勵通過征文、演講、主題班會、微視頻等形式展示關(guān)愛幫扶優(yōu)秀事跡，大力弘揚扶殘濟困、互幫互助的中華民族傳統(tǒng)美德。在課堂教學(xué)中，教師要安排隨班就讀殘疾學(xué)生與普通學(xué)生的交流互動，創(chuàng)設(shè)有利于殘疾學(xué)生和普通學(xué)生共同學(xué)習(xí)成長的課堂環(huán)境。

　　六、抓好師資培養(yǎng)，提升專業(yè)水平

　　12.配齊師資力量。各級教育行政部門及普通學(xué)校要加強隨班就讀師資隊伍建設(shè)，接收殘疾學(xué)生較多的普通學(xué)?？筛鶕?jù)常年接收殘疾學(xué)生數(shù)量，參照河南省特殊教育教職工編制標準配備隨班就讀教職人員，優(yōu)先招聘特殊教育、康復(fù)及相關(guān)專業(yè)的高校畢業(yè)生擔任資源教師，并保持教師隊伍相對穩(wěn)定，滿足隨班就讀教育教學(xué)工作基本需要。要選派具有一定特殊教育基礎(chǔ)知識和技能、富有仁愛之心和奉獻精神的優(yōu)秀教師擔任殘疾學(xué)生隨班就讀班級班主任和任課教師；選派特殊教育專業(yè)畢業(yè)或經(jīng)省級教育行政部門組織的特殊教育專業(yè)培訓(xùn)并考核合格、具有較豐富特殊教育教學(xué)和康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)驗的優(yōu)秀教師，擔任特殊教育資源教師和巡回指導(dǎo)教師。鼓勵各地通過政府購買服務(wù)，引入專業(yè)社會工作服務(wù)，為隨班就讀殘疾學(xué)生提供心理指導(dǎo)、關(guān)懷照護、課業(yè)輔導(dǎo)、社會融入、資源鏈接等專業(yè)服務(wù)；探索引入康復(fù)師、志愿者，承擔隨班就讀殘疾學(xué)生照護和康復(fù)訓(xùn)練等社會服務(wù)。

　　13.抓好培養(yǎng)培訓(xùn)。落實省內(nèi)師范院校和綜合性高校師范專業(yè)開設(shè)特殊教育課程要求，努力使每一位師范生都具有一定的隨班就讀工作理念和特殊教育知識及技能，提升師范畢業(yè)生勝任隨班就讀工作的能力。建立健全隨班就讀師資培訓(xùn)長效機制，采用多種方式開展教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等內(nèi)容的針對性培訓(xùn)，將隨班就讀教師和巡回指導(dǎo)教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)計劃。依托“國培計劃”和各類教師培訓(xùn)項目平臺，大力開展隨班就讀教師培訓(xùn)，豐富隨班就讀教師特殊教育專業(yè)理論知識、實際操作技能，提高開展隨班就讀教育教學(xué)的能力。利用河南省特殊教育網(wǎng)絡(luò)信息平臺，發(fā)揮融媒體、微資訊、微論壇作用，為隨班就讀教師學(xué)習(xí)交流、發(fā)表成果創(chuàng)造條件、提供方便。各級教研部門要定期組織隨班就讀教師開展專題教研活動，通過公開課或優(yōu)質(zhì)課評選、優(yōu)秀成果培育推廣、專題講座等多種方式，有效促進隨班就讀教師專業(yè)發(fā)展，不斷提高隨班就讀教師工作水平。

　　14.完善激勵機制。各地要根據(jù)特殊教育的特點，在職稱評聘體系中建立分類評價標準，實行分類評價。承擔殘疾學(xué)生隨班就讀任務(wù)的學(xué)校要健全隨班就讀教師考核機制，科學(xué)全面評價隨班就讀教育教學(xué)能力和實績，在教師資格定期注冊、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)評先和績效獎勵等工作中，對直接承擔殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的教師給予適當傾斜。為便于隨班就讀班級正常教學(xué)及管理，班級班額可根據(jù)殘疾學(xué)生人數(shù)適度調(diào)減。依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，擔任隨班就讀工作的教師工作量納入崗位績效考核指標。隨班就讀教師工作量可根據(jù)接收殘疾學(xué)生數(shù)量適當增加計算權(quán)重。依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，認真落實資源教師特殊崗位補助津貼政策。

　　七、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促抓好落實

　　15.加強部門協(xié)作。各地教育行政部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對隨班就讀工作的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)，研制具體措施，推動隨班就讀工作健康發(fā)展。實行“一縣一案”，制定專項工作計劃，形成工作合力，共同做好隨班就讀殘疾學(xué)生的檢測、安置、后續(xù)教育、就業(yè)等各項工作。教育行政部門要加強與發(fā)改、財政、民政、人社、衛(wèi)健、殘聯(lián)等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取其他社會組織、團體的支持和幫助，建立隨班就讀工作協(xié)商機制，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題。探索做好殘疾學(xué)生幼小銜接指導(dǎo)和服務(wù)，做好義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生升入高中階段的研究和保障。

　　16.加大推進力度。要將隨班就讀納入當?shù)仄占傲x務(wù)教育的整體工作中，統(tǒng)籌謀劃，一體推進，實現(xiàn)應(yīng)隨盡隨，并不斷提升隨班就讀質(zhì)量。隨班就讀殘疾學(xué)生生均經(jīng)費按特殊教育學(xué)校生均標準及時足額撥付。各地要加大對隨班就讀工作的支持力度，增加特殊教育專項資金對隨班就讀學(xué)校的投入比例，落實特殊教育資源中心和資源教室建設(shè)的保障資金。通過隨班就讀示范區(qū)示范校、示范性資源教室（中心）創(chuàng)建活動，總結(jié)推廣隨班就讀的有效經(jīng)驗，不斷提高隨班就讀質(zhì)量和效果。健全隨班就讀督導(dǎo)制度，將隨班就讀工作納入義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收內(nèi)容，不斷加大督導(dǎo)力度。將普通學(xué)校實施融合教育情況、隨班就讀學(xué)生發(fā)展情況納入當?shù)亟逃姓块T對學(xué)校的年度綜合考評、對校長個人的年度考評和教育督導(dǎo)部門對學(xué)校的督導(dǎo)評估內(nèi)容。

　　17.強化家校共育。普通學(xué)校應(yīng)成立隨班就讀家長學(xué)校。通過宣傳、教育和引導(dǎo)，積極爭取普通學(xué)生家長的理解和支持，充分發(fā)揮家長在隨班就讀工作中的重要作用。引導(dǎo)家長樹立科學(xué)育兒觀念，履行家庭教育主體責(zé)任。注重發(fā)揮康復(fù)、醫(yī)學(xué)、特殊教育等專業(yè)人員和社區(qū)、社會相關(guān)團體的作用，形成學(xué)校、家庭、社會教育的合力，共同為殘疾學(xué)生成長創(chuàng)造良好的教育環(huán)境。

　　非義務(wù)教育階段的普通教育學(xué)校（包括幼兒園、普通高中、中職學(xué)校和高等學(xué)校）開展隨班就讀可參照本意見執(zhí)行。

2020年8月28日

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