日前，教育部印發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于做好2024年普通高等學(xué)校部分特殊類型招生工作的通知》，部署做好2024年普通高校部分特殊類型招生工作。

　　通知強(qiáng)調(diào)，2024年高校特殊類型考試招生工作要深入貫徹黨的二十大精神，服務(wù)建設(shè)高質(zhì)量教育體系，認(rèn)真落實(shí)高校藝術(shù)類專業(yè)、高水平運(yùn)動隊(duì)考試招生改革工作部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好考試招生各項(xiàng)工作，確保嚴(yán)格規(guī)范、公平公正和平穩(wěn)有序。

　　通知要求，各地和有關(guān)高校要加強(qiáng)特殊類型考試招生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，優(yōu)化招考辦法，推動藝術(shù)類專業(yè)和高水平運(yùn)動隊(duì)考試招生更加科學(xué)規(guī)范。進(jìn)一步加強(qiáng)藝術(shù)類專業(yè)省級統(tǒng)考能力建設(shè)，完善省級統(tǒng)考科目和內(nèi)容，考試科類基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；少數(shù)組織?？嫉母咝Ｒ訌?qiáng)?？寂c省級統(tǒng)考銜接，合理確定?？夹问郊皟?nèi)容，科學(xué)制定招生錄取辦法。明晰高水平運(yùn)動隊(duì)人才選拔培養(yǎng)定位，完善評價辦法和招生錄取機(jī)制，文化考試成績?nèi)渴褂萌珖y(tǒng)一高考成績，專業(yè)測試全部納入全國統(tǒng)考，由體育總局牽頭組織實(shí)施，不斷提高人才選拔培養(yǎng)質(zhì)量。

　　通知強(qiáng)調(diào)，各地和有關(guān)高校要嚴(yán)格特殊類型招生政策，加強(qiáng)招考規(guī)范管理，加強(qiáng)過程監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)公平公正。嚴(yán)格考生資格審核，嚴(yán)格考評人員遴選標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)考評人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)考評人員回避制度和“黑名單”制度。嚴(yán)把考試入口關(guān)，嚴(yán)格進(jìn)入考點(diǎn)(考場)安全檢查；嚴(yán)把考試組織關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)考生、評委、考場隨機(jī)編排的“三隨機(jī)”工作機(jī)制，嚴(yán)防考試舞弊；嚴(yán)把考試評分關(guān)，嚴(yán)格評分標(biāo)準(zhǔn)，確保評分質(zhì)量。嚴(yán)格錄取標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高選拔質(zhì)量。深入開展誠信考試教育，加強(qiáng)政策宣傳解讀，及時回應(yīng)考生關(guān)切。健全監(jiān)督制約機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行高校招生信息公開制度，嚴(yán)格遵守高校招生“十嚴(yán)禁”“30個不得”“八項(xiàng)基本要求”等紀(jì)律要求。對于違規(guī)違紀(jì)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　自1952年新中國高考招生誕生起，我國通過高考開展藝術(shù)專業(yè)人才選拔和培養(yǎng)工作，為新中國培養(yǎng)了一大批藝術(shù)人才。藝術(shù)類的招生一直比較特殊，雖然是普通高考的一部分，但與其他專業(yè)類別主要以高考分?jǐn)?shù)為核心錄取依據(jù)不同，而是采用文化課成績+專業(yè)成績的錄取方式，且專業(yè)成績往往占比很重，成為決定性的因素。因?yàn)閷ξ幕n要求較低，大量考生把“藝考”作為高考捷徑，造成了高考的洼地效應(yīng)，更催生了藝考考前培訓(xùn)等應(yīng)試“套路”，以及專業(yè)?？妓樯幕疑臻g，使得高校藝考招生環(huán)境亂像叢生，危及高考招生公平公正，引起社會的廣泛關(guān)注和熱議。

　　教育部對此高度重視，2021年9月，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)普通高等學(xué)校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，從定位布局、考試評價、錄取辦法、監(jiān)督管理四個方面對藝考招生提出了一系列改革任務(wù)，吹響了藝考招生改革的號角。這是國家首次針對藝術(shù)類專業(yè)考試發(fā)布的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性意見，從國家層面對藝術(shù)類招生考試改革進(jìn)行頂層設(shè)計。

　　 總編輯陳志文認(rèn)為，此次新政涉及很多方面，在核心指導(dǎo)思想上主要有三點(diǎn)：

　　第一，繼續(xù)提高文化課成績要求與占比。在藝術(shù)類專業(yè)錄取總分的合并計量中，明確規(guī)定文化課占比不低于50%。對于部分專業(yè)，如戲劇影視文學(xué)，則直接取消藝術(shù)類專業(yè)考試，全部按文化課成績錄??；對于極少數(shù)還可以組織校考的藝術(shù)類專業(yè)，也需要滿足當(dāng)?shù)貙ξ幕n與專業(yè)課雙要求的基礎(chǔ)上，才可根據(jù)?？汲煽兣抨?duì)錄取。

　　換句話說，文化課更為重要了。對于高水平運(yùn)動員的文化課成績則統(tǒng)一要求達(dá)到本科線的80%。對于入校后準(zhǔn)備就讀普通專業(yè)的，則需要達(dá)到該專業(yè)錄取分?jǐn)?shù)線線下20分以內(nèi)，否則只能就讀體育專業(yè)。

　　第二，加強(qiáng)專業(yè)評測的權(quán)威性、統(tǒng)一性與公平性，壓縮學(xué)校校考數(shù)量。在藝術(shù)專業(yè)測試上，力推省級統(tǒng)考全覆蓋，并在此基礎(chǔ)上盡可能取消各類非必要校考。在完成省級統(tǒng)考基礎(chǔ)上，可允許少量頂尖專業(yè)高校組織?？?。并明確限定，現(xiàn)場校考的規(guī)模不超過招生計劃的6-8倍，以最大程度壓縮高校的現(xiàn)場?？既藬?shù)。體育的14個專業(yè)測試則全部轉(zhuǎn)由國家體育總局完成，同時對于報名資格也從二級運(yùn)動員提高到一級，等于把報名資格的認(rèn)定從地方體育局升到了省級。對于容易出現(xiàn)“濫竽充數(shù)”的藝術(shù)團(tuán)體項(xiàng)目，此次則直接取消這類項(xiàng)目的招生資格。

　　第三，在考務(wù)組織管理上，再次強(qiáng)化安全機(jī)制建設(shè)，并出臺新的懲罰措施。在繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)把“三個關(guān)”，即考試入口、考試組織，考試評分等成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)、完善對考務(wù)漏洞的規(guī)避：比如盡可能增加更多的“外來”評委，以增大“做工作”的難度；比如要求考評人員中省外、校外人員需要達(dá)到考評人員總數(shù)的一半以上；同時建立行業(yè)黑名單制度；對于管理漏洞較多的跨省考點(diǎn)直接取消考點(diǎn)資格，對于出現(xiàn)舞弊污點(diǎn)的高校，則直接取消其?？假Y格。

　　陳志文認(rèn)為，這一切改革的核心目的只有一個，即：確保高考的公平正義！

　　分不夠，藝術(shù)湊！大量的考生并非因?yàn)閻酆门c興趣，僅僅是為了鉆文化課分低的空子而扎堆涌入藝術(shù)類專業(yè)。另一方面，設(shè)置藝術(shù)專業(yè)的門檻不高，同時學(xué)費(fèi)又比較高，高校的積極性也被調(diào)動起來，導(dǎo)致設(shè)置藝術(shù)專業(yè)的高校越來越多，招生量也逐漸擴(kuò)大。而藝術(shù)類的社會需求并不高，就業(yè)也是比較艱難的。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國藝術(shù)類畢業(yè)生的初次就業(yè)率只有60%，屬于較難就業(yè)的專業(yè)之一。

　　難就業(yè)，于是大量的藝術(shù)類畢業(yè)生再次涌入藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)，培訓(xùn)更多的藝考生，形成一個詭異的循環(huán)圈。這不僅僅是人才培養(yǎng)上的浪費(fèi)，也是一種公開的功利風(fēng)氣，加之專業(yè)?？妓樯幕疑臻g，嚴(yán)重?fù)p害了高考招生的公平公正！

　　今年，備受關(guān)注的全新藝術(shù)類省級統(tǒng)考即將開始，百萬考生將接受藝考新形態(tài)、新標(biāo)準(zhǔn)的全面考核。

　　江蘇省教育考試院副院長袁桂華表示，藝考改革的總體目標(biāo)是：到2024年基本建立以統(tǒng)一高考為基礎(chǔ)、省級統(tǒng)考為主體，依據(jù)高考文化成績、專業(yè)考試成績，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價，分類考試、綜合評價、多元錄取的藝考制度，基本形成促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的藝術(shù)人才選拔評價體系。

　　北京舞蹈學(xué)院院長許銳說，無論是通過省級統(tǒng)考還是?？歼M(jìn)行招生的院校，都提升了高考文化成績的門檻。很多人將其解讀為扭轉(zhuǎn)“重專業(yè)輕文化”的傾向，但我認(rèn)為更準(zhǔn)確的說法應(yīng)該是“專業(yè)與文化并重”。因此需要標(biāo)本兼治，既重專業(yè)也重文化。在引導(dǎo)提升藝考文化要求的同時，為高水平藝術(shù)院校的校考留下了選拔藝術(shù)類拔尖人才的破格機(jī)制，體現(xiàn)了原則性和靈活性的統(tǒng)一。

　　中央美術(shù)學(xué)院副院長蘇新平教授表示，2021年以來，教育部已組織了多次藝術(shù)類省級統(tǒng)考相關(guān)工作規(guī)范培訓(xùn)，其他相關(guān)工作也在積極推進(jìn)中，更多行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍⑴c到藝考工作實(shí)踐中，為我國藝術(shù)人才選拔出謀獻(xiàn)策。

　　與“藝考”類似，始于1987年的高水平運(yùn)動員項(xiàng)目，也是采用文化課成績+專業(yè)成績的錄取方式。最初目的是為高校培養(yǎng)專業(yè)的體育競技人才，備戰(zhàn)世界大學(xué)生運(yùn)動會。雖然每年僅招收4000余人，也僅限于14個項(xiàng)目，但在招生上也存在類似問題：第一，專業(yè)門檻起步太低，二級運(yùn)動員就可以報考；第二，專業(yè)測試部分項(xiàng)目掌握在學(xué)校、教練手里，僅有7個項(xiàng)目由體育總局組織統(tǒng)考；第三，文化課水平要求過低，最低要求僅為二本線的65%。加之不限制錄取專業(yè)，具有招生資格的高校多是名校，高水平運(yùn)動隊(duì)項(xiàng)目實(shí)際上成為高考的“旁門”，成為危及高考公平的另一個風(fēng)險點(diǎn)。

　　2021年9月，教育部、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校高水平運(yùn)動隊(duì)考試招生工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，對深化高校高水平運(yùn)動隊(duì)考試招生改革做出了全面系統(tǒng)的安排部署。改革的核心是完善“文化考試+專業(yè)測試”相結(jié)合的考試評價方式，要點(diǎn)有以下四項(xiàng)：

　　自2024年起，一是文化考試成績?nèi)渴褂萌珖y(tǒng)一高考成績，取消原部分高校對一級運(yùn)動員可使用體育單招文化考試成績進(jìn)行錄取；二是專業(yè)測試全部納入全國統(tǒng)考，由國家體育總局牽頭組織實(shí)施，高校不再組織；三是提高文化成績要求，招收高水平運(yùn)動隊(duì)的部分“雙一流”建設(shè)高校，對考生的高考成績要求須達(dá)到生源省份普通類本科批次錄取控制分?jǐn)?shù)線，其他高校對考生的高考成績要求須達(dá)到生源省份普通類本科批次錄取控制分?jǐn)?shù)線的80%；四是對于體育專業(yè)成績突出、具有特殊培養(yǎng)潛質(zhì)的考生，允許高校探索建立文化課成績破格錄取機(jī)制。

　　華中師范大學(xué)測量與評價研究中心主任胡向東認(rèn)為，臨近歲末，教育部印發(fā)2024年特殊類型招生工作文件，是對高水平運(yùn)動隊(duì)考試招生改革舉措的進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)。三年過渡期里，無論是高校還是考生個人，都在遵循社會發(fā)展對體育人才發(fā)展需求的變化進(jìn)行充分準(zhǔn)備。高校開展體育人才選拔渠道的規(guī)劃調(diào)整，完善校內(nèi)體育人才管理和培養(yǎng)體系；考生和家長則及時適應(yīng)政策調(diào)整，找到最為適合自己條件和潛力的升學(xué)途徑。

　　他說，高校招收高水平運(yùn)動隊(duì)是經(jīng)過多年探索建立的中國特色體教結(jié)合有效路徑，這次改革和完善，是基于高考公平公正要求，適應(yīng)新時代高校建設(shè)高水平運(yùn)動隊(duì)需要的新探索。

　　東北師范大學(xué)本科生招生辦公室主任馬驥表示，2024年開始，“在高校高水平運(yùn)動隊(duì)考試招生中，文化考試成績?nèi)渴褂萌珖y(tǒng)一高考文化課成績，專業(yè)測試全部納入全國統(tǒng)考并由國家體育總局牽頭組織實(shí)施，高校不再組織相關(guān)專業(yè)測試”，切實(shí)解決了各地各校高水平運(yùn)動隊(duì)單獨(dú)組考內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，以及個別高校考試組織不規(guī)范等問題，以促進(jìn)公平公正為基本價值取向，切實(shí)提高高校高水平運(yùn)動隊(duì)考試招生的公平性和科學(xué)性，積極回應(yīng)人民群眾對教育公平和社會公平的關(guān)切期盼，推動高校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)公平而有質(zhì)量地發(fā)展。

　　陳志文表示，不管我們承認(rèn)與否，教育都是社會分層的重要渠道、手段。因此，教育公平對社會公平的推動有著重要意義。共同富裕不是均貧富，更不是躺平，需要每一個人努力奮斗，但我們需要提供最基本的公平起點(diǎn)。而這所有的起點(diǎn)中，最重要的就是教育公平，而教育公平的核心和關(guān)鍵則是招生考試公平。從這個角度來說，扎緊藝術(shù)與體育高考制度的籠子，完善高考公平公正的籠子，不僅僅是確保社會公平，同時也對第二個100年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要的推動意義。

　　中國傳媒大學(xué)影視藝術(shù)學(xué)院院長李興國多次公開表示：“藝術(shù)大學(xué)培養(yǎng)的不是工匠，而是有獨(dú)立思考能力、創(chuàng)造能力的藝術(shù)人才，沒有文化素質(zhì)的人在藝術(shù)的道路上肯定走不長?！?/p>

　　期待這次改革讓更多真正熱愛藝術(shù)、熱愛體育，并確有培養(yǎng)潛力的人才脫穎而出，以優(yōu)秀的專業(yè)能力、扎實(shí)的文化基礎(chǔ)和綜合素養(yǎng)，在藝術(shù)和體育事業(yè)上走得更遠(yuǎn)、更好，為我國文化體育事業(yè)的繁榮發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

　　來源： 綜合整理自教育部、陳志文觀察等。

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