10月21日，在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議上，教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬受國(guó)務(wù)院委托，向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告教師隊(duì)伍建設(shè)和教師法實(shí)施情況。報(bào)告介紹了教師隊(duì)伍建設(shè)和教師法實(shí)施重點(diǎn)工作情況，指出了教師隊(duì)伍建設(shè)和教師法實(shí)施存在的問題，報(bào)告了教師法修訂工作進(jìn)展與計(jì)劃，提出了加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的下一步考慮：要全面加強(qiáng)教師思想政治與師德師風(fēng)建設(shè)，著力構(gòu)建高質(zhì)量教師發(fā)展體系，全力打造高水平專業(yè)化教師隊(duì)伍，重點(diǎn)破解教師隊(duì)伍建設(shè)瓶頸難題，持續(xù)推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)綜合改革。

　　01

　　教師隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，教師學(xué)歷水平不斷提升

　　懷進(jìn)鵬在報(bào)告中提到，教師隊(duì)伍建設(shè)工作取得明顯進(jìn)展。

　　報(bào)告顯示，教師隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，專任教師總數(shù)由1993年的1097.89萬(wàn)人提高到2021年的1792.97萬(wàn)人，增長(zhǎng)63.31%。

　　教師學(xué)歷水平不斷提升，1993年至2021年，小學(xué)教師學(xué)歷合格率從84.7%提高到99.98%，初中教師學(xué)歷合格率從59.9%提高到99.89%，高中教師學(xué)歷合格率從51.5%提高到98.79%，幼兒園教師?？埔陨蠈W(xué)歷占比從2.8%增長(zhǎng)至85.75%，小學(xué)教師本科以上學(xué)歷占比從0.18%增長(zhǎng)至66%，高中教師研究生學(xué)歷占比從不到1%增長(zhǎng)至11.47%，高校具有博士學(xué)位教師占比從1.70%增長(zhǎng)至27.75%。

　　強(qiáng)化教師待遇保障，加大教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，在全社會(huì)營(yíng)造尊師重教的氛圍，廣大教師職業(yè)榮譽(yù)感、獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

　　02

　　教師法修訂將聚焦提高教師準(zhǔn)入門檻

　　《中華人民共和國(guó)教師法》于1993年頒布。對(duì)標(biāo)教師法的規(guī)定，對(duì)標(biāo)教育改革發(fā)展的需求，對(duì)標(biāo)廣大教師的期盼，教師隊(duì)伍建設(shè)工作還存在許多亟待破解的難題。“教師法的多項(xiàng)規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代教育改革發(fā)展要求，需要進(jìn)行修訂。”懷進(jìn)鵬說(shuō)。

　　據(jù)了解，教師法修訂工作被列入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃，在廣泛聽取意見，認(rèn)真研究、反復(fù)修改基礎(chǔ)上，目前已形成了修訂草案。

　　懷進(jìn)鵬介紹，教師法修訂將聚焦提高教師準(zhǔn)入門檻，提高各級(jí)各類教師學(xué)歷要求，建立教師從業(yè)資格審核把關(guān)機(jī)制。健全教師聘任和管理制度，加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)。分類建立保障機(jī)制，建立多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的工資分配制度和晉級(jí)增薪機(jī)制，落實(shí)為教師減負(fù)要求，保障教師潛心教書、靜心育人。完善教師獎(jiǎng)懲制度，明確教師表彰的要求，細(xì)化教師違規(guī)情形和處理辦法。

　　此外，教師法修訂將突出師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，將黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于師德師風(fēng)建設(shè)的要求轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范；明確教師權(quán)利義務(wù)，增加教師教育教學(xué)自主權(quán)、教育懲戒權(quán)和對(duì)創(chuàng)新內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，強(qiáng)化教師對(duì)未成年學(xué)生的保護(hù)救助義務(wù)。

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