“雙減”政策實施以來，在黨中央國務院堅強領導和各方共同努力下，義務教育階段學科類校外培訓治理取得階段性成效，但學科類培訓防反彈、防變異、防風險的任務依然艱巨。為鞏固義務教育階段學科類校外培訓治理成果，日前，教育部辦公廳印發(fā)了《關于開展義務教育階段學科類校外培訓治理“回頭看”工作的通知》(以下簡稱《通知》)，部署全國各地對義務教育階段已經(jīng)壓減和轉為非營利性的所有線上、線下學科類校外培訓機構進行一次全面排查，系統(tǒng)查找問題并堅決整改，切實鞏固校外培訓治理成果。

　　“回頭看”工作從當前持續(xù)到今年6月，主要抓“七看”。

　　一看培訓機構壓減，是否存在“假注銷、真運營”等情況；

　　二看“營轉非”“備改審”，是否存在“名有非營利外殼，實為營利性行為”情況；

　　三看培訓收費監(jiān)管，是否存在機構預收費資金未納入監(jiān)管情況；

　　四看隱形變異治理，是否存在以“家政服務”“家庭教育指導”“眾籌私教”等名義違規(guī)開展學科培訓現(xiàn)象、打“擦邊球”等情況；

　　五看材料和人員，是否存在培訓內容不合規(guī)、從業(yè)人員不合格等情況；

　　六看數(shù)據(jù)信息填報，是否落實全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺使用要求；

　　七看風險防范，是否建立相關機制。

　　《通知》強調，各地要加強組織領導，充分認識校外培訓治理的長期性、艱巨性、復雜性，深刻領會“回頭看”的重大意義，精心組織實施；要壓實工作責任，采取縣級全面摸排和省市級抽查、暗訪相結合方式進行，對發(fā)現(xiàn)因不作為而導致隱形變異反彈嚴重、人民群眾反映強烈的，予以嚴肅問責；要健全長效機制，以“回頭看”為契機，進一步完善校外培訓監(jiān)管長效機制，健全黨委和政府統(tǒng)一領導、部門齊抓共管的格局，推動日常監(jiān)管、巡查暗訪、違規(guī)查處等制度建設，確保“有人管、有人查、有人巡、管得住、管得好”。

教育部辦公廳關于開展義務教育階段學科類校外培訓治理“回頭看”工作的通知

教監(jiān)管廳函〔2022〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產建設兵團教育局：

　　“雙減”工作部署開展以來，在黨中央、國務院堅強領導和各方共同努力下，義務教育階段學科類校外培訓治理取得階段性成效，但學科類培訓防反彈、防變異、防風險的任務依然艱巨。為鞏固義務教育階段學科類校外培訓治理成果，經(jīng)研究，決定于2022年6月底前開展一次“回頭看”工作?，F(xiàn)就有關事項通知如下。

　　一、主要任務

　　全面對照中央“雙減”文件及校外培訓治理各項政策要求，對面向義務教育階段學生已經(jīng)壓減和轉為非營利性的所有線上、線下學科類校外培訓機構進行一次全面排查，從機構運營、收費管理、培訓內容、從業(yè)人員資質等各方面，系統(tǒng)查找問題并堅決進行整改，切實鞏固義務教育階段學科類培訓治理成果。

　　二、重點內容

　　(一)看培訓機構壓減。是否存在“假注銷、真運營”

　　現(xiàn)象，重點核查已經(jīng)注銷的培訓機構仍在利用原師資、生源等繼續(xù)開展學科培訓等情況。

　　(二)看“營轉非”“備改審”。是否存在“名有非營利外殼，實為營利性行為”現(xiàn)象，重點核查抽逃開辦資金、私設賬外資金、違規(guī)關聯(lián)交易、虛增業(yè)務成本等情況。

　　(三)看培訓收費監(jiān)管。是否存在培訓機構預收費資金未納入監(jiān)管情況，重點核查違規(guī)收費、使用不規(guī)范合同、未規(guī)范執(zhí)行政府指導價管理要求等情況。

　　(四)看隱形變異治理。是否存在各種違規(guī)開展學科培訓現(xiàn)象、打“擦邊球”，重點核查無證無照機構違規(guī)培訓、個人以“家政服務”“家庭教育指導”“眾籌私教”等名義違規(guī)開展培訓等情況。

　　(五)看材料和人員規(guī)范。是否存在培訓材料內容不合規(guī)、從業(yè)人員不符合資質等現(xiàn)象，重點核查前期專項排查發(fā)現(xiàn)問題整改落實等情況。

　　(六)看數(shù)據(jù)信息填報。是否落實全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺使用要求，重點核查填報數(shù)據(jù)信息及時性、完整性、準確性等情況。

　　(七)看風險防范。是否能及時發(fā)現(xiàn)并有效防范、化解各類風險隱患，重點核查解決退費難問題、校外培訓監(jiān)管執(zhí)法、防范化解勞動用工風險等機制建立及落實等情況。

　　三、工作要求

　　(一)加強組織領導。各地要充分認識校外培訓治理的長期性、艱巨性、復雜性，深刻領會“回頭看”對于鞏固成果、深化治理的重大意義，加強工作部署，制定工作方案，精心組織實施，確保工作效果。

　　(二)壓實工作責任。按照職責分工，各地要全面開展區(qū)域內培訓機構摸排工作，聚焦問題、突出重點、不留死角。省級、地市級要在縣級自查基礎上，逐級開展抽查，發(fā)現(xiàn)問題要及時指導處理，務求實效。教育部將在各地全面摸排處理的基礎上適時組織抽查、暗訪，對發(fā)現(xiàn)因不作為而導致隱形變異反彈嚴重、人民群眾反映強烈的，予以嚴肅問責。

　　(三)健全長效機制。以“回頭看”為契機，進一步完善校外培訓監(jiān)管長效機制，健全黨委和政府統(tǒng)一領導、部門齊抓共管的格局，推動日常監(jiān)管、巡查暗訪、違規(guī)查處等制度建設，確?！坝腥斯?、有人查、有人巡、管得住、管得好”。

　　請各省級教育行政部門從即日起在每月15日和30日前，通過全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺報送“回頭看”階段性進展情況；2022年6月15日前完成“回頭看”所有任務，并于6月30日前將本省份“回頭看”正式報告及附件紙質版報送至教育部(校外教育培訓監(jiān)管司)。

　　附件：義務教育階段學科類校外培訓治理“回頭看”排查表

　　教育部辦公廳

　　2022年3月31日

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