日前，省教育廳、省市場監(jiān)督管理局等12部門聯(lián)合印發(fā)《福建省2022年整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范問題減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)行動(dòng)方案》(以下簡稱“《方案》”)，并發(fā)出通知，要求各地認(rèn)真組織實(shí)施。

　　《方案》明確，本次整治行動(dòng)主要針對(duì)面向中小學(xué)生開展學(xué)科類培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(包含線上和線下)。到2022年10月底，實(shí)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)排查和突擊檢查100%全覆蓋，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科類收費(fèi)資金監(jiān)管100%全覆蓋，全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》。

　　整治任務(wù)包括整治違規(guī)培訓(xùn)、規(guī)范學(xué)科培訓(xùn)、落實(shí)資金監(jiān)管、加強(qiáng)廣告宣傳管控等4個(gè)方面。

　　整治違規(guī)培訓(xùn)

　　對(duì)無資質(zhì)辦學(xué)、超許可事項(xiàng)違法違規(guī)開展教育培訓(xùn)等行為保持高壓態(tài)勢。重點(diǎn)查處未經(jīng)許可，以教育文化、教育咨詢、教育科技、托管機(jī)構(gòu)等各種名義逃避監(jiān)管開展面向中小學(xué)生的隱形變異學(xué)科培訓(xùn)。

　　規(guī)范學(xué)科培訓(xùn)

　　堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容存在意識(shí)形態(tài)問題以及“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等情況。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤、擾亂招生秩序以及其他違反國家有關(guān)規(guī)定開展教育教學(xué)活動(dòng)的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。

　　落實(shí)資金監(jiān)管

　　推進(jìn)資金監(jiān)管專項(xiàng)治理，嚴(yán)禁一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月或者單個(gè)科目超過60個(gè)課時(shí)費(fèi)用、收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排不一致等行為，督促指導(dǎo)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開立預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管專用賬戶，通過銀行托管、風(fēng)險(xiǎn)保證金等方式落實(shí)落細(xì)資金監(jiān)管措施，切實(shí)保障資金安全，防范“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。嚴(yán)厲查處義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超過政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)行為。

　　加強(qiáng)廣告宣傳管控

　　不區(qū)分學(xué)科類、非學(xué)科類，嚴(yán)禁在主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及公共場所、居民區(qū)等線上線下空間刊登、播發(fā)面向中小學(xué)(含幼兒園)的校外培訓(xùn)廣告行為。

　　《方案》還提出了5大整治措施。

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　落實(shí)省市統(tǒng)籌、以縣(市、區(qū))為主的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮“雙減”協(xié)調(diào)機(jī)制作用。省級(jí)建立完善由省教育廳、省市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門依據(jù)部門職責(zé)分工密切配合的工作機(jī)制。各地要參照本方案結(jié)合本地實(shí)際制定工作方案，明確時(shí)間表和路線圖，確保治理取得實(shí)效。

　　健全完善政策措施

　　進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)行為，嚴(yán)限培訓(xùn)時(shí)間，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。嚴(yán)查培訓(xùn)內(nèi)容，嚴(yán)禁超標(biāo)、超前、超范圍培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。嚴(yán)格師資管理，嚴(yán)把教師資質(zhì)關(guān)，嚴(yán)禁學(xué)校教師和境外外籍人員在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教。推動(dòng)各地落實(shí)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)政策，全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》。嚴(yán)查舉辦者或經(jīng)營者利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部納入資金監(jiān)管范圍。加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告管控。

　　推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用

　　落實(shí)教育部要求，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)(以下簡稱“全國平臺(tái)”)全面應(yīng)用，將面向中小學(xué)幼兒園學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(含線上、線下、學(xué)科類、非學(xué)科類)全部納入平臺(tái)管理。省級(jí)建立督導(dǎo)通報(bào)制度，依托系統(tǒng)信息，梳理分析各地工作進(jìn)展，定期進(jìn)行通報(bào)，督促政府履行治理主體責(zé)任。

　　持續(xù)加強(qiáng)巡查整治

　　完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理長效機(jī)制，部署全省縣(市、區(qū))持續(xù)開展拉網(wǎng)式摸底排查和聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)于違規(guī)辦學(xué)的機(jī)構(gòu)，由教育等相關(guān)職能部門責(zé)令其限期整改，整改不到位、多次違規(guī)、造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，依法依規(guī)責(zé)令其停業(yè)整頓直至吊銷辦學(xué)許可證。省級(jí)相關(guān)職能部門聯(lián)合組成督查組，不定期對(duì)市、縣治理行動(dòng)開展突擊檢查、專項(xiàng)督查，強(qiáng)化督辦力量。

　　強(qiáng)化宣傳營造輿論氛圍

　　瞄準(zhǔn)節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段和家長群體，通過發(fā)布提醒、致家長一封信、家訪活動(dòng)、公眾號(hào)宣傳、短視頻等多種形式，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)育人觀念，節(jié)假日期間不參加學(xué)科類培訓(xùn)及各種隱形變異學(xué)科類培訓(xùn)。積極宣傳國家和我省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治有關(guān)政策精神和最新工作進(jìn)展，促進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作的理解和支持，營造良好輿論氛圍。

　　《方案》明確，2022年6月底前，適時(shí)召開全省“雙減”工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，部署工作。持續(xù)推進(jìn)全國平臺(tái)應(yīng)用，督促指導(dǎo)各地完成監(jiān)管銀行接入全國平臺(tái)，督促機(jī)構(gòu)加緊完善數(shù)據(jù)信息。2022年7月-8月，結(jié)合暑假和開學(xué)初等重要節(jié)點(diǎn)和時(shí)段，部署各地加強(qiáng)明察暗訪，堅(jiān)決打擊隱形學(xué)科類培訓(xùn)行為。2022年9月-10月，省教育廳、省市場監(jiān)管局等相關(guān)部門聯(lián)合組成督查組，適時(shí)對(duì)各地的治理行動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)督查，及時(shí)通報(bào)問題，督促整改，總結(jié)梳理各地好經(jīng)驗(yàn)、好做法和新情況、新問題，完善規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的長效機(jī)制。

　　據(jù)了解，點(diǎn)題整治項(xiàng)目是福建省紀(jì)委監(jiān)委在廣泛征集民意的基礎(chǔ)上，與相關(guān)部門會(huì)商溝通，按照可操作、可整治、可見效、可評(píng)估原則篩選出涵蓋課外培訓(xùn)、課后服務(wù)、餐飲外賣、停車收費(fèi)、物業(yè)管理、噪音污染等16個(gè)群眾“急難愁盼”問題，推動(dòng)開展全省共性整治。

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