2021年政府工作報(bào)告提出,就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強(qiáng)化、聚力增效。其中提到,拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)資金使用范圍,開展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓(xùn),完成職業(yè)技能提升和高職擴(kuò)招三年行動(dòng)目標(biāo),建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地。實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程。運(yùn)用就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助等資金,支持各類勞動(dòng)力市場、人才市場、零工市場建設(shè),廣開就業(yè)門路,為有意愿有能力的人創(chuàng)造更多公平就業(yè)機(jī)會(huì)。
中國是個(gè)技工大國,技能人才已經(jīng)超過2億人,占就業(yè)總量的26%。但是,高技能人才僅5000萬人,占技能人才總量的28%,這與德國、日本等制造強(qiáng)國相比仍有較大差距。加快技能人才開發(fā),是我國提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)、打通“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中人力資源升級“堵點(diǎn)”的關(guān)鍵一招,激活蟄伏的國內(nèi)巨大人力資源市場潛力、實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要舉措,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所需人力資源支撐的有效路徑。
“十四五”期間,我國將進(jìn)入高技能人才引領(lǐng)的“技工時(shí)代”,大規(guī)模開展技能培訓(xùn)、滾動(dòng)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)和開發(fā)多層次技能人才更顯重要和緊迫。
新技術(shù)革命使新業(yè)態(tài)“無中生有、層出不窮”和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“有中出新、日新月異”交織演進(jìn),與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展合力推動(dòng)勞動(dòng)領(lǐng)域發(fā)生趨勢性的新變化。勞動(dòng)力需求上,由數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量,新增農(nóng)民工一半以上來自貧困地區(qū),勞務(wù)輸出正由體力型快速向技能型轉(zhuǎn)變。勞動(dòng)力供給上,新成長勞動(dòng)力由無限供給走向有限供給。2021年全國農(nóng)民工總量28560萬人,比上年減少517萬人,下降1.8%。去年三月用工高峰以來,不少地方防疫與復(fù)工兩手抓、兩不誤,凸顯農(nóng)民工是寶貴的人力資源,不再是取之不盡用之不竭的“蓄水池”。今年外出農(nóng)民工多數(shù)就地過年,復(fù)工早、上崗快,從總體看,就業(yè)招工兩難的結(jié)構(gòu)性矛盾正在向招工難為主發(fā)展。勞動(dòng)就業(yè)形態(tài)上,一大批新生代勞動(dòng)者投身到快遞、送外賣、網(wǎng)約車服務(wù)、尋呼服務(wù)、家庭服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)營銷服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)新業(yè)態(tài)。2021年以來,人力資源社會(huì)保障部發(fā)布了38個(gè)新職業(yè),例如人工智能訓(xùn)練師正將改變生產(chǎn)線上的枯燥勞動(dòng),裝配式施工員將吸引新生代勞動(dòng)者投身建筑業(yè),網(wǎng)約配送員是給“快遞小哥”的新稱謂,健康照護(hù)師激勵(lì)著從事家庭服務(wù)人員技能提升,這些新職業(yè)正在增加新生代勞動(dòng)者工作興趣、甚至感到勞動(dòng)的快樂。
工業(yè)化時(shí)代分工越細(xì)越能提升效率,網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代越能融合越產(chǎn)生新效益。加快技能人才發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念,注重對技能人才的人力資本投入,以開發(fā)新職業(yè)、掌握新技能的高技能人才增量,帶動(dòng)高技能人才占比的提升,使高技能人才結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的變化。堅(jiān)持“多勞多得”、鼓勵(lì)“技高多得”,以體現(xiàn)技能作為生產(chǎn)要素的投入回報(bào),提高技工的物質(zhì)待遇和社會(huì)地位。充分釋放新職業(yè)的勞動(dòng)魅力,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“體面勞動(dòng)”。以工匠文化為底氣,以構(gòu)建工匠制度為基石,以讓大批工匠出彩、提升中國制造品質(zhì)為目標(biāo),著力于弘揚(yáng)工匠精神,讓農(nóng)民工等產(chǎn)業(yè)工人感到學(xué)技術(shù)好就業(yè),學(xué)好技術(shù)多增加收入,掌握技術(shù)絕活可出彩人生,使掌握高技能的優(yōu)秀“藍(lán)領(lǐng)”人才、農(nóng)民工企業(yè)家率先進(jìn)入中等收入群體。
大規(guī)模開展技能培訓(xùn)、壯大多層次技能人才隊(duì)伍、促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)需要有突破性的舉措:
一是推動(dòng)就業(yè)優(yōu)先政策與技能提升政策協(xié)同發(fā)展。研究“十四五”國家加快技能人才尤其是高技能人才發(fā)展計(jì)劃,鼓勵(lì)技師、高級技師向省(市、區(qū))級技能大師、國家級技能大師、享受國務(wù)院特貼專家的高技能人才提升發(fā)展,力爭到“十四五”未,國家級技能大師工作室發(fā)展到1500個(gè),省(市、區(qū))、市級大師工作室發(fā)展到1萬個(gè),形成聚集高級技師、技師、高級工的“小集群”,構(gòu)建高技能人才發(fā)展的支點(diǎn),帶動(dòng)大批技能人才發(fā)展,支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二是創(chuàng)新技能人才培育機(jī)制。發(fā)揮大企業(yè)開發(fā)技能人才的主體作用和“頭部”企業(yè)在產(chǎn)業(yè)技能提升的引領(lǐng)作用,鼓勵(lì)超大型企業(yè)建設(shè)“技工航母”,加快建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地,積極推行企業(yè)新型學(xué)徒制度,探索中國特色的技能人才培育模式。
三是建立以賽促學(xué)新機(jī)制。比照“全運(yùn)會(huì)”,通過世界技能大賽和國家、省、市、縣技能競賽,層層發(fā)現(xiàn)和選拔實(shí)踐中掌握高技能的杰出、優(yōu)秀人才,給予相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)技能等級,使不少“無學(xué)歷”卻在實(shí)踐中勤學(xué)苦練“有技能”的人才脫穎而出,有效解決不少地方、不少行業(yè)實(shí)際存在的“有技無證”問題。
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速覽!注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師拿證后別忘抵個(gè)稅!
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