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        加快新時代上海市研究生教育高質(zhì)量發(fā)展,三部門聯(lián)合發(fā)布實施意見

        時間:2021-09-16 16:32作者:河南考試信息網(wǎng)來源:河南考試信息網(wǎng) 分享文章:
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        加快新時代上海市研究生教育高質(zhì)量發(fā)展,三部門聯(lián)合發(fā)布實施意見

          近日,上海市教育委員會等3部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于加快新時代上海研究生教育高質(zhì)量發(fā)展的實施意見。意見提出,優(yōu)先支持擴大專業(yè)學位招生,積極爭取國家專項計劃,向集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域傾斜,探索新組建的國家實驗室與高校開展研究生聯(lián)合培養(yǎng)試點。繼續(xù)推行博士“申請—考核”制,拓寬博士生選拔通道,擴大直博和碩博連讀比例。努力提高本科生推免比例,在本科推行“導師制”的基礎(chǔ)上,建立拔尖創(chuàng)新人才早發(fā)現(xiàn)、早培育機制,精準遴選科研“好苗子”,開展直博生和碩博連讀的長周期貫通培養(yǎng)。實施意見全文如下:

          為深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面貫徹落實全國教育大會、全國研究生教育會議精神,更加積極發(fā)揮研究生教育在培養(yǎng)創(chuàng)新人才、提高創(chuàng)新能力、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用,促進研究生德智體美勞全面發(fā)展,根據(jù)《教育部 國家發(fā)展改革委 財政部 關(guān)于加快新時代研究生教育改革發(fā)展的意見》,上海市教育委員會、上海市發(fā)展和改革委員會、上海市財政局就加快新時代本市研究生教育高質(zhì)量發(fā)展提出以下意見。

          一、總體要求

          (一)指導思想

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的教育方針,堅定走內(nèi)涵式發(fā)展道路,以立德樹人、服務(wù)需求、提高質(zhì)量、追求卓越為主線,在新一輪教育綜合改革框架下,緊密對接國家重大戰(zhàn)略、上海重大任務(wù)以及行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,深入推進學科專業(yè)布局優(yōu)化,調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),完善人才培養(yǎng)體系,提升導師隊伍水平,深化研究生教育評價改革,為黨育人、為國育才,為上海“五個中心”、“四大品牌”和“五個新城”建設(shè),以及建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市,培養(yǎng)大批德才兼?zhèn)涞母邔哟稳瞬拧?/p>

          (二)基本原則

          堅持黨的領(lǐng)導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把正確政治方向和價值導向貫穿研究生教育全過程;堅持育人為本,牢固樹立人才培養(yǎng)的中心地位,形成思想育人、學科育人、課堂育人、科研育人、實踐育人、開放育人的全方位育人格局;堅持需求導向,扎根中國大地,對接國家重大戰(zhàn)略需求和上海城市戰(zhàn)略定位,全面提升研究生教育服務(wù)國家和區(qū)域發(fā)展能力;堅持特色發(fā)展,推動高校合理定位、特色辦學,促進不同層次、不同類型的高校以及不同性質(zhì)的學科專業(yè)優(yōu)勢發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建研究生教育和諧生態(tài)。

          (三)發(fā)展目標

          到2025年,以服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、關(guān)鍵領(lǐng)域、經(jīng)濟社會重大需求和人的全面發(fā)展為重點,基本建成與上海經(jīng)濟社會發(fā)展目標定位和城市地位相匹配的、規(guī)模結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、分類培養(yǎng)特色凸顯、質(zhì)量保障與評價機制完善的高質(zhì)量研究生教育體系。到2035年,建成與具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市相匹配的一流研究生教育,成為創(chuàng)新人才的孵化地、科技創(chuàng)新的策源地、文化傳承的開發(fā)地與教育開放的引領(lǐng)地,成為全球頂尖學者和優(yōu)秀學生向往的教育高地。

          二、牢固樹立人才培養(yǎng)中心地位,構(gòu)建研究生教育全方位育人格局

          (一)堅持“四為”方針,大力加強思想政治教育

          1.完善思想政治教育體系

          構(gòu)建“三圈三全十育人”工作體系,深化高校“三全育人”綜合改革。開全開好研究生思想政治理論課,推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦。加強研究生課程思政建設(shè),挖掘?qū)I(yè)課程的育人元素,落實課程“立德樹人”成效。建設(shè)一批課程思政整體改革領(lǐng)航高校、重點改革領(lǐng)航學院、特色改革領(lǐng)航團隊、精品改革領(lǐng)航課程,建設(shè)若干課程思政教學研究示范中心和課程思政育人實踐基地。進一步加強馬克思主義學院和馬克思主義學科建設(shè),加強中國共產(chǎn)黨黨史研究和人才培養(yǎng)。加強研究生心理健康教育、職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),用社會主義核心價值觀引領(lǐng)研究生健康成長成才。

          2.強化導師思想引領(lǐng)

          激勵導師做研究生成長成才的引路人。導師是研究生培養(yǎng)第一責任人,擔負立德樹人的首要職責,要了解研究生思想狀況,強化對研究生的思想政治教育,引導研究生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,增強使命感、責任感,既做學業(yè)導師又做人生導師。

          3.加強研究生基層黨建

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          創(chuàng)新研究生黨組織設(shè)置方式,探索在科研團隊、學術(shù)梯隊等建立黨組織。選優(yōu)配強研究生黨支部書記,充分發(fā)揮研究生黨員的先鋒模范作用。精準把握研究生群體特點,持續(xù)提升基層黨建質(zhì)量,定期開展研究生樣板黨支部和研究生黨員標兵創(chuàng)建工作,建立激勵保障機制,推進研究生黨建工作質(zhì)量整體提升。

          (二)堅持分類發(fā)展,優(yōu)化學科專業(yè)布局

          4.加快學科基本布局

          根據(jù)學科內(nèi)涵發(fā)展需求、學校特色發(fā)展需求、政府行業(yè)戰(zhàn)略需求以及社會市場用人需求,構(gòu)建學科分類發(fā)展機制,優(yōu)化學位授權(quán)點結(jié)構(gòu)。加強支撐國家原始創(chuàng)新的高起點基礎(chǔ)學科建設(shè),促進基礎(chǔ)學科前沿領(lǐng)跑和高水平運用;完善應(yīng)用學科快速響應(yīng)機制,加快布局社會需求強、就業(yè)前景廣、人才缺口大的應(yīng)用學科;建立交叉學科發(fā)展引導和培育機制,加強協(xié)同創(chuàng)新,立足科技、產(chǎn)業(yè)和學術(shù)前沿,探索新的學科增長點;保護和發(fā)展具有重要文化價值和傳承意義的“冷門”學科。大力發(fā)展專業(yè)學位,不斷優(yōu)化碩士專業(yè)學位結(jié)構(gòu),加快推動博士專業(yè)學位布局。建立由政府部門、高校和科研院所、行業(yè)產(chǎn)業(yè)等組成的協(xié)調(diào)工作機制。

          5.提升學科建設(shè)水平

          加快推進世界一流大學和一流學科建設(shè),持續(xù)深化高峰高原學科建設(shè),實施“攀峰筑原”行動,強化基礎(chǔ)學科系統(tǒng)布局,支撐基礎(chǔ)研究能力提升,積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。全面提升高校創(chuàng)新策源能力,以重大創(chuàng)新平臺建設(shè)為抓手,完善高??萍紕?chuàng)新體系,充分發(fā)揮高校基礎(chǔ)研究主力軍、原始創(chuàng)新主戰(zhàn)場和創(chuàng)新人才培養(yǎng)主陣地的主要作用。繼續(xù)加強一流研究生教育和高水平地方高校建設(shè),強化頂層設(shè)計,落實“放管服”,聚焦資源配置、全過程管理和績效評價,激發(fā)高校辦學活力,整體提升上海學科建設(shè)水平。

          6.完善學科科學評價

          健全學科評價標準,加強對學科的成熟度、穩(wěn)定性、系統(tǒng)性和發(fā)展性的評價,構(gòu)建學科自我評價、市級常態(tài)監(jiān)測、國家合格評價和第三方水平評估的分類評價機制。激發(fā)學科建設(shè)主體的積極性與能動性,客觀運用評價結(jié)果并推動質(zhì)量改進。建立健全學科專業(yè)退出機制,制定完善退出標準和辦法。

          (三)深化改革創(chuàng)新,完善人才培養(yǎng)體系

          7.完善招生計劃調(diào)控機制

          推動高校建立招生計劃動態(tài)調(diào)整機制,深化碩士招生計劃統(tǒng)籌改革和市屬高校博士招生計劃彈性管理,優(yōu)先支持擴大專業(yè)學位招生,積極爭取國家專項計劃,向集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域傾斜,探索新組建的國家實驗室與高校開展研究生聯(lián)合培養(yǎng)試點。健全招生預警機制,建立掛鉤負面清單。

          8.提高招生選拔質(zhì)量

          鼓勵探索專業(yè)學位和學術(shù)學位研究生分類考試招生,鼓勵高校立足德智體美勞五育并舉的培養(yǎng)目標,優(yōu)化考核內(nèi)容與模塊設(shè)置,適度提高復試考核的權(quán)重,加強科研創(chuàng)新能力和實踐能力考察,綜合遴選真正有志向、有潛質(zhì)的學生。繼續(xù)推行博士“申請—考核”制,拓寬博士生選拔通道,擴大直博和碩博連讀比例。努力提高本科生推免比例,在本科推行“導師制”的基礎(chǔ)上,建立拔尖創(chuàng)新人才早發(fā)現(xiàn)、早培育機制,精準遴選科研“好苗子”,開展直博生和碩博連讀的長周期貫通培養(yǎng)。建立以二級學院和導師為主的穩(wěn)定的宣傳隊伍,充分利用上海優(yōu)良環(huán)境和學科高地的優(yōu)勢,吸引國內(nèi)外優(yōu)秀學生報考。

          9.完善科教結(jié)合育人機制

          加強學術(shù)學位研究生知識創(chuàng)新能力培養(yǎng),依托大團隊、大平臺、大項目的支撐,強化研究生系統(tǒng)科研訓練。實施強基激勵計劃,加強“強基計劃”和“基礎(chǔ)學科拔尖人才培養(yǎng)計劃”的銜接,探索本碩博一體化培養(yǎng)模式。在若干基礎(chǔ)學科和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域,統(tǒng)籌一流學科、一流師資、一流平臺等資源,以超常規(guī)方式加快培養(yǎng)一批緊缺人才,為解決“卡脖子”問題和推進科技創(chuàng)新提供支撐。

          10.強化產(chǎn)教融合育人機制

          加強專業(yè)學位研究生實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng),結(jié)合產(chǎn)教融合型企業(yè)培育建設(shè)和國家產(chǎn)教融合型城市試點,建設(shè)一批產(chǎn)教融合研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地,形成一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)學院,打造若干所產(chǎn)教融合型示范高校。深化專業(yè)學位人才培養(yǎng)模式改革,推動企業(yè)深入?yún)⑴c高校學科建設(shè)和人才培養(yǎng),實施校企聯(lián)合招生,制定聯(lián)合培養(yǎng)方案,建立聯(lián)合實驗平臺、實習實訓基地和校企研發(fā)中心,在師資、場地和資金方面投入資源共同建設(shè)。在若干所高校設(shè)置職業(yè)技術(shù)師范學院,探索開展職業(yè)教育教師培養(yǎng),提高職業(yè)院校師資水平。選聘行業(yè)領(lǐng)軍人才、資深技術(shù)專家等擔任產(chǎn)教融合型導師,鼓勵校企人員雙向交流實踐。

          11.加強課程教材建設(shè)

          完善學科專業(yè)課程體系,根據(jù)學科和人才培養(yǎng)特色,規(guī)范核心課程設(shè)置,開好學科基礎(chǔ)課程、核心課程和前沿課程,制定交叉學科專門的課程體系,補足本科階段必備課程并提供選修通道,規(guī)范課程教學管理,嚴格課程考試考核,為研究生從事科研打牢扎實的專業(yè)基礎(chǔ)。加強科研成果向教學資源轉(zhuǎn)化,鼓勵高水平科研項目及成果轉(zhuǎn)化為研究生課程教學內(nèi)容,引導學科帶頭人、學科骨干和高水平科研團隊參與研究生課程建設(shè)和基礎(chǔ)核心課程教育教學。打造精品示范課程,編寫遴選優(yōu)秀教材,推動優(yōu)質(zhì)資源共享,組織開展市級研究生精品課程和優(yōu)秀教材評選。推動案例庫建設(shè),加大案例推廣使用,鼓勵高校根據(jù)學科特點把優(yōu)秀案例納入教師職務(wù)評聘的成果認定范圍。

          12.深化高水平國際化合作

          推動高校與世界一流大學和學術(shù)機構(gòu)開展實質(zhì)性合作,通過學分互認、學位互授聯(lián)授、雙導師等形式,開展高水平研究生聯(lián)合培養(yǎng)。深化國際組織人才培養(yǎng)改革試點,健全向國際機構(gòu)推薦派遣特定專業(yè)優(yōu)秀人才的機制,拓寬研究生赴國際組織實習的覆蓋面。支持高校建設(shè)國際合作平臺,鼓勵有條件的高校在確保安全的前提下,試點開辦海外校區(qū)。優(yōu)化來華留學生結(jié)構(gòu),重點吸納學歷生,完善來華留學教育質(zhì)量保障體系,保證學位授予質(zhì)量。

          (四)全面從嚴管理,深化教育評價改革

          13.加強導師崗位管理

          落實導師立德樹人職責,規(guī)范導師指導行為,支持導師嚴格學業(yè)管理,著力提升導師指導能力。嚴格導師分類選聘標準,規(guī)范導師崗位分類管理,建立導師招生資格定期審核和動態(tài)調(diào)整制度。加強兼職導師、校外導師的選聘、培訓和考核工作。建立崗前培訓與定期培訓相結(jié)合、集中培訓和日常教育相結(jié)合、市級與校級相結(jié)合的培訓制度,統(tǒng)籌各級各類培訓資源,建立內(nèi)容規(guī)范化、形式多樣化、考核標準化的培訓體系。

          14.加強優(yōu)良學風建設(shè)

          堅持教育和預防為主,按照全覆蓋、制度化、重實效要求,繼續(xù)辦好科學道德和學風建設(shè)宣講活動。加強日常教育,大力弘揚科學家精神,加強科學精神和科研誠信教育,構(gòu)建學術(shù)誠信文化,營造風清氣正學術(shù)環(huán)境。建立市級、校級多部門協(xié)同的學風建設(shè)組織體系,抓住研究生培養(yǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié),健全學術(shù)不端行為預防和處置機制,加大對學術(shù)不端行為的查處力度,構(gòu)筑學術(shù)不端的制度防線,保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。

          15.健全內(nèi)部質(zhì)量管理

          落實培養(yǎng)單位主體責任,抓住課程學習、實習實踐、學位論文開題、中期考核、論文評閱和答辯、學位評定等關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面落實過程管理。細化導師、論文評閱專家、答辯委員會和學位評定委員會權(quán)責,規(guī)范論文評閱和答辯委員會工作程序,明確專家工作紀律,加大信息公開監(jiān)督,守牢學術(shù)質(zhì)量底線。開展論文評審和答辯專家?guī)旖ㄔO(shè),開展專家工作事后評估。

          16.加強外部質(zhì)量監(jiān)督

          繼續(xù)開展學位授權(quán)點合格評估和學位論文抽檢,強化培養(yǎng)過程專項檢查,加強對檢查結(jié)果的使用,把檢查結(jié)果作為學校整體評價、新增學位授權(quán)資格、招生計劃調(diào)控、評優(yōu)名額分配和經(jīng)費資源投入的重要依據(jù)。加強對學位授權(quán)點質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)測,完善學位授權(quán)點預警和動態(tài)調(diào)整聯(lián)動機制。

          17.深化教育評價改革

          嚴格落實破“五唯”,在招生、培養(yǎng)、學位申請和評定、導師選聘、學科評價中,把人才培養(yǎng)成效、科研創(chuàng)新質(zhì)量、社會服務(wù)貢獻作為研究生教育評價的核心要素。徹底扭轉(zhuǎn)不科學的評價導向,堅決破除簡單把論文、帽子、職稱、學歷、獎項等作為唯一前置條件和直接評判依據(jù)。開展管理規(guī)章破“五唯”專項改進行動,及時總結(jié)、宣傳、推廣研究生教育評價改革的成功經(jīng)驗和典型案例。

          (五)加強組織領(lǐng)導,保障充足辦學條件

          18.加強黨的全面領(lǐng)導

          堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,堅守研究生教育意識形態(tài)陣地。黨委會、常委會要把研究生教育工作納入重要議題范圍,組織召開專題會議,認真研究部署研究生教育重要工作。

          19.加強管理隊伍建設(shè)

          配齊建強研究生輔導員管理隊伍,嚴格按照師生比不低于1:200配備研究生輔導員。健全校院二級教育管理體系,加強研究生院的建設(shè),編制配備比例應(yīng)不低于本科教學管理隊伍,鼓勵根據(jù)專業(yè)學位發(fā)展需要設(shè)置專門管理部門。加強研究生培養(yǎng)基層管理隊伍建設(shè),鼓勵按照師生比不低于1:300配備至少1名專職教學管理人員。定期組織開展培訓,拓寬管理人員發(fā)展通道,提高管理隊伍的穩(wěn)定性。

          20.建立健全激勵機制

          建立多方位、多角度、多層面的質(zhì)量管理激勵機制,組織開展研究生精品課程、優(yōu)秀教材、優(yōu)秀案例、優(yōu)秀教育改革項目、優(yōu)秀教育成果、優(yōu)秀研究生、優(yōu)秀導師(團隊)、優(yōu)秀教學個人(團隊)、優(yōu)秀管理個人(團隊)、產(chǎn)教融合示范基地、研究生優(yōu)秀成果等評選,激發(fā)各類人員積極性、主動性、創(chuàng)造性和高校發(fā)展內(nèi)生動力,全面激發(fā)研究生教育戰(zhàn)線活力。

          21.加大經(jīng)費和資助投入

          優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),持續(xù)加大研究生教育經(jīng)費投入力度,提高教育經(jīng)費使用效益,支持高校在安排“雙一流”和高水平地方高校建設(shè)等專項經(jīng)費時向人才培養(yǎng)傾斜,保障高校統(tǒng)籌推進研究生教育改革和高質(zhì)量發(fā)展。完善政府主導、培養(yǎng)單位統(tǒng)籌、社會廣泛參與的研究生資助投入機制,拓寬社會捐贈、科研經(jīng)費等資金來源,加大對博士研究生、基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域研究生的傾斜力度,切實提高研究生待遇水平。加強研究生教學研究空間與條件建設(shè)的保障,為研究生的教學、研究及各類創(chuàng)新活動提供良好環(huán)境。

          22.加強研究生教育研究

          充分發(fā)揮上海研究生教育管理隊伍和研究生導師的主觀能動性,鼓勵開展研究生教育規(guī)律的研究和實踐經(jīng)驗的總結(jié),依托學科評議組、專業(yè)學位教育指導委員會、研究生教育學會和專門期刊等平臺,開展優(yōu)秀研究項目和優(yōu)秀研究成果的評選和推廣。鼓勵有條件的培養(yǎng)單位設(shè)立研究生教育研究機構(gòu),不斷提高各類教育主體的工作能力和水平。

          三、以重點任務(wù)為突破,創(chuàng)新引領(lǐng)研究生教育高質(zhì)量發(fā)展

          (一)實施緊缺學位點建設(shè)專項行動

          根據(jù)水平、特色優(yōu)勢和需要,建立上海急需學科目錄清單管理機制,增加自然科學傳統(tǒng)基礎(chǔ)學科、哲學社會科學基礎(chǔ)學科、冷門學科和專業(yè)學位博士等學位授權(quán)點建設(shè)數(shù)量。加快布局新興交叉學科,在有條件高校增列集成電路科學與工程一級交叉學科,支持自主審核授權(quán)高校自主開展其他交叉學科試點,其他高校用好一級學科下設(shè)置二級學科和交叉學科自主權(quán),探索新的學科增長點。加大招生、培養(yǎng)、科技、人事等政策支持和經(jīng)費投入力度,按照“一點一策”支持增列學位授權(quán)點或?qū)W科特色方向。

          (二)實施課程教材提質(zhì)培優(yōu)專項行動

          遴選認定若干市級研究生精品示范課程、研究生優(yōu)秀教材和優(yōu)秀案例。遴選若干基礎(chǔ)核心教材進行長周期重點建設(shè),努力建成有厚度、有深度、有高度的經(jīng)典教材;遴選若干前沿學科和交叉學科教材,突出適用廣、更新快、共享強的特點,建成為“活頁式”教材或電子教材。在全市范圍內(nèi)大力推廣優(yōu)質(zhì)課程和教材。

          (三)實施產(chǎn)教融合基地升級專項行動

          聚焦上海三大先導產(chǎn)業(yè)和六大重點產(chǎn)業(yè)集群,建立教育部門和發(fā)展改革委統(tǒng)籌、高校和頭部企業(yè)共建的產(chǎn)教融合協(xié)作機制,分批建設(shè)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品等領(lǐng)域產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。推動人才培養(yǎng)模式由以高校為主體向高校和企業(yè)雙主體轉(zhuǎn)變,按照解決關(guān)鍵技術(shù)問題的目標任務(wù),把研究生招生計劃直接投放到平臺,以企業(yè)導師招生為主,相關(guān)高校承擔前端的專業(yè)基礎(chǔ)培養(yǎng),雙方共同指導研究生開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。按照“成熟一項、啟動一項”的原則,逐年落實。

          (四)實施導師指導能力提升專項行動

          集中開展全市高校新聘導師崗前培訓,建立新聘導師上崗宣誓制度。利用本市院士資源集聚優(yōu)勢,發(fā)揮院士學術(shù)水平引領(lǐng)和學術(shù)道德示范作用,聯(lián)合市科協(xié)開展院士領(lǐng)航的研究生導師培訓。

          (五)實施教育評價改革專項行動

          履行市級學位委員會質(zhì)量監(jiān)管職責,建立研究生教育整體評價的辦法和標準,并適時開展評價。探索建立本碩博一體化改革評價,建立各層次銜接、各類型有別的學業(yè)發(fā)展標準。針對研究生培養(yǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展破“五唯”專項治理。

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