建設現(xiàn)代化河南，出路在創(chuàng)新、關鍵在人才、根基在教育。推動教育事業(yè)高質量發(fā)展，既是國之大者，也是民之所盼。

　　12月30日早上，河南省教育廳二級巡視員劉林亞、河南省教育廳發(fā)展規(guī)劃處一級調研員胡萬欣、河南省教育廳教師教育處二級調研員田少輝做客河南新聞廣播《對話民生》欄目，與主持人就"補齊短板 鄉(xiāng)村教育大變樣"展開討論。

　　主持人：

　　"加快補齊鄉(xiāng)村教育短板"是我省今年重點民生實事之一，這一民生實事有兩個方面的重點工作："農村特崗教師招聘"和"農村教師周轉宿舍建設"，我們先來說說"特崗教師"的情況，這項工作今年的完成情況怎么樣？

　　河南省教育廳二級巡視員 劉林亞：

　　省委、省政府對教師工作特別是鄉(xiāng)村教師隊伍建設高度重視，已多次將"特崗計劃"納入年度重點民生實事，省財政列出專項經費，不斷加大對鄉(xiāng)村教師補充的支持。今年，省重點民生實事下達了招聘農村學校特崗教師1.5萬名的任務。為完成好此項任務，省教育廳、財政廳、人社廳、省委編辦共同努力，最終招聘特崗教師17966名，圓滿完成目標任務。

　　主持人：

　　省委、省政府多次將"特崗計劃"納入年度重點民生實事，給予重點支持、全力推進。今年是我省設置特崗教師招聘崗位最多的一年，具體工作是怎么展開的？

　　河南省教育廳教師教育處二級調研員 田少輝：

　　為落實好這項民生工程，我們采取的主要措施有：

　　一是提前謀劃。4月份省教育廳即聯(lián)合省人社、財政和省委編辦等部門就對全年工作進行安排部署，組織設崗縣進行需求申報，在教育部、財政部的大力支持下，最終確定了2021年特崗教師招聘1.8萬人的規(guī)模，比重點民事實事1.5萬名特崗教師的目標多3000人。

　　二是精心實施，切實組織好特崗教師招聘各個環(huán)節(jié)。今年我省出現(xiàn)的自然災害、短期集中疫情給特崗教師招聘工作帶來了很大困難。在省委、省政府的堅強領導下，各個部門通力協(xié)作，全省教育系統(tǒng)克服種種困難為廣大考生營造了安全的考試環(huán)境，于8月初組織了全省特崗教師招聘統(tǒng)一筆試， 近10萬名考生參加了考試。并在各地中小學秋季開學前完成了特崗教師招聘的面試、體檢、培訓、簽約等工作流程，保證了秋季開學到崗任教。

　　三是突出重點，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結構。特崗教師招聘重點加強鄉(xiāng)村學校思想政治、體音美、外語、信息技術等緊缺薄弱學科教師的補充。今年招聘的特崗教師隊伍中，思政學科教師占比4.3%，體音美學科教師占比18.7%，均高于往年。本科及以上學歷的畢業(yè)生占比77.5%，鄉(xiāng)村教師補充的學科結構更加均衡，招聘質量持續(xù)提升。

　　主持人：

　　從全省范圍來看，這項工作給鄉(xiāng)村教育帶來了什么樣的變化？

　　河南省教育廳二級巡視員 劉林亞：

　　"特崗計劃"的持續(xù)深入實施，促使眾多優(yōu)秀的大學畢業(yè)生到農村從事中小學教育工作，給我省廣大農村學校注入了新的生機和活力，有力地促進了鄉(xiāng)村教師隊伍建設和農村教育事業(yè)發(fā)展。主要體現(xiàn)在4個方面：

　　一是改善了鄉(xiāng)村教師隊伍結構。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的農村學校中，有過特崗教師服務經歷的教師占比達到30%以上，"特崗計劃"已成為鄉(xiāng)村教師補充的主要渠道。體音美、英語、勞動教育等緊缺薄弱學科師資得到有力補充，農村教育中對素質教育重視不足的現(xiàn)象得到較大改觀。

　　二是提高了鄉(xiāng)村教師隊伍整體素質。隨著我省鄉(xiāng)村教師待遇的逐步提升，高校畢業(yè)生選擇應聘特崗教師崗位的積極性越來越高。越來越多的大學畢業(yè)生成為特崗教師，逐步成長為本地本校的業(yè)務骨干和中堅力量。師范類專業(yè)畢業(yè)生成為特崗教師補充的主力軍，使得鄉(xiāng)村教師的年齡結構、學歷結構和學科結構得到較大改善，鄉(xiāng)村教師實施課程改革的能力也得到明顯提升。

　　三是創(chuàng)新了鄉(xiāng)村教師補充機制。通過"國標、省考、縣聘、校用"建立起教師管理新機制，有力地調動了地方補充教師的積極性，引導市縣建立持續(xù)穩(wěn)定的鄉(xiāng)村教師補充機制，高學歷、高層次人才難以補充到農村學校的問題得到有效緩解。

　　四是促進了高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。引導和鼓勵了一大批高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，尤其是為大量師范院校畢業(yè)生提供了公平競爭的就業(yè)機會。

　　主持人：

　　鄉(xiāng)村教育優(yōu)質師資補充不足，特崗教師在工作、生活中的擔心顧慮，我們怎么解決這些問題？

　　河南省教育廳二級巡視員 劉林亞：

　　鄉(xiāng)村振興，教育先行。教育高質量發(fā)展，離不開高質量的教師。我省在實施特崗教師招聘的同時，從2016年起已開展地方公費師范生培養(yǎng)的改革，2021年啟動了國家和地方優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃，目前已形成了以"國家優(yōu)師專項"和"地方優(yōu)師專項"為引領，以小教全科、特殊教育、學前教育為補充，項目錯位互補、市縣鄉(xiāng)全覆蓋的高質量公費師范生培養(yǎng)體系。今后，我省將依托"優(yōu)師計劃"、"特崗計劃"，不斷加大對鄉(xiāng)村教師補充的統(tǒng)籌支持力度，以高質量鄉(xiāng)村教師隊伍助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

　　另外，就特崗教師們關心的問題，我們采取的主要舉措有以下幾個方面：一是通過完善制度保障、開展督導評估、嚴肅查處違規(guī)行為等，全力推進特崗教師待遇的落實，切實保障特崗教師的合法權益。二是鼓勵市縣積極創(chuàng)造條件，堅持用待遇留人、用情感留人，對特崗教師給予更多的關心，解決其后顧之憂，使其更加勤奮地工作、安心從教。三是高度關注在崗特崗教師的專業(yè)成長，在"國培"、"省培"中安排特崗教師培訓專項，在鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師、骨干教師隊伍培養(yǎng)中向特崗教師傾斜，實現(xiàn)"招得來、留得住、發(fā)展好"的工作目標。

　　主持人：

　　教師資源分配問題，咱們有什么規(guī)劃？

　　河南省教育廳教師教育處二級調研員 田少輝：

　　隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，基礎教育資源布局也需要適時進行調整。教師資源的配置，涉及多方面的因素。我們各級教育部門將緊密聯(lián)合人社、財政和機構編制等部門，進一步加大教師統(tǒng)籌管理力度，按照班額、生源等情況，充分考慮鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、寄宿制學校和城鎮(zhèn)學校的實際需要，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數量，并向緊缺薄弱學科傾斜，促進教師合理流動，激發(fā)教師隊伍活力。隨著我省"縣管校聘"改革的逐步深入，鄉(xiāng)村教師的結構性矛盾將會得到較大緩解，教師資源的配置將更具有科學性、合理性、公平性。

　　主持人：

　　"加快補齊鄉(xiāng)村教育短板"另一重要方面就是"農村教師周轉宿舍建設"，住房問題解決了是不是就解決了他們的后顧之憂了？

　　河南省教育廳二級巡視員 劉林亞：

　　目前全省農村公辦學校有1.23萬所，有教師31.06萬名。要讓農村教師能下得來、穩(wěn)得住、教得好的重要前提條件之一是為他們創(chuàng)造良好的工作生活條件，因此，近年來，從國家到我省高度重視改善農村教師的生活工作條件，其中就包括為他們建設周轉宿舍，經過近些年的努力已新建改建周轉宿舍8萬多套，為大約14.4萬名農村教師解決了就近住宿問題。為了持續(xù)推進這項工作，省委省政府去年和今年連續(xù)兩年將建設農村教師周轉宿舍列為省民生實事，今年的建設任務是7000套。從目前統(tǒng)計的數據看，在各級的共同努力下，全省不僅完成了新建7000套的省級建設任務目標，另外，各地還自我加壓，主動增加新建任務10154套，利用閑置的校舍改建了4047套，這樣，全年共新建和改建周轉宿舍17154套，超額完成了今年的建設任務。

　　主持人：

　　農村教師周轉房的建設標準是什么？

　　河南省教育廳發(fā)展規(guī)劃處一級調研員 胡萬欣：

　　新建教師周轉宿舍每套建筑面積不超過35平方米，應具有臥室、客廳、廚房、衛(wèi)生間等基本設施和符合當地實際的給排水、污水處理設施，進行簡單裝修，配置必要生活家具。改建項目結合原有校舍建筑面積、結構等實際情況，參照新建標準合理設計，滿足教師基本入住條件。

　　主持人：

　　農村教師周轉房保障的對象是誰？

　　河南省教育廳發(fā)展規(guī)劃處一級調研員胡萬欣：

　　根據《河南省農村教師周轉宿舍建設實施方案》，農村教師周轉住房的保障對象是:全省在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城所在鎮(zhèn)）及以下公辦義務教育學校（含教學點，以下簡稱農村學校)工作的特崗教師、支教交流教師、離家較遠需在校食宿的在編在崗教師。

　　離家較遠教師的居住地與學校之間的具體距離，由各縣（市區(qū)）根據當地地形（平原、山區(qū)或丘陵)，區(qū)域面積大小等因素確定。

　　主持人：

　　農村教師周轉房誰負責管理？

　　河南省教育廳發(fā)展規(guī)劃處一級調研員胡萬欣：

　　農村教師周轉宿舍由政府投資建設，具有"公益性" 和 "周轉性"，產權公有,實行動態(tài)管理，不得轉讓、變賣給個人。各地對已建成的農村教師周轉宿舍項目要加強使用管理，充分發(fā)揮作用，根據保障人員變化情況及時做好調配使用工作，確保符合入住條件的教師入住，防止用作其他用途。按照 保障對象條件確定的入住教師名單報縣級教育主管部門審核后在校內進行公示。學校與入住教師簽訂住房協(xié)議書，明確雙方權利和義務。具體的使用管理、運行維護按照《河南省農村中小學教師周轉宿舍管理辦法 (試行)》執(zhí)行。

　　主持人：

　　今年非常特殊，疫情反復、暴雨洪水，對工程建設的進度影響大嗎？

　　河南省教育廳二級巡視員 劉林亞：

　　是的，疫情、洪水給咱們的工作帶來很大影響，許多市縣的項目因疫情管控和不具備正常施工條件而無法施工，在很大程度上拖慢了工作進度。另外，受宏觀經濟形勢和疫情、災情影響，今年不少地方出現(xiàn)財政資金緊張，資金到位遲緩的情況，也影響了正常工程建設。面對這些問題，各地積極主動克服困難，省教育廳與發(fā)改、住建、財政、自然資源等有關部門通力合作、加強協(xié)調指導，全省各級教育行政部門上下齊心、攻堅克難，全力保障農村教師周轉宿舍建設工作落實落地。

　　從省級層面上，實行月報制度，定期通報約談、加強督促檢查、強化政策支持，會同省發(fā)改委等有關部門制定下發(fā)《關于加快推進農村中小學教師周轉宿舍建設的意見》，對周轉宿舍的用地保障、項目審批等有關政策問題進行明確，為項目建設提供有力的政策支撐。

　　從市縣層面上，各級政府和教育部門積極克服災情、疫情和資金困難影響，采取了很多行之有效的舉措，有的地方實行領導分包項目責任制，一對一對周轉宿舍建設項目進行跟蹤督辦；有的地方組織開展現(xiàn)場觀摩，在市域內組織各縣區(qū)進行周轉宿舍項目的展評；有的地方針對進展慢的建設項目，要求施工方在現(xiàn)場安裝攝像裝置，實時監(jiān)控施工動態(tài)。通過采取一系列針對性的措施，確保了民生實事建設任務的完成。

　　主持人：

　　補齊鄉(xiāng)村教育短板不是一日之功，需要長期努力，未來我們工作的重點和方向是什么？

　　河南省教育廳二級巡視員 劉林亞：

　　鄉(xiāng)村教育未來發(fā)展不僅涉及教育層面，還涉及到社會各個方面，涉及到多個系統(tǒng)、多個層級。因此，鄉(xiāng)村教育發(fā)展不僅要深化內涵式發(fā)展路徑，加強教育系統(tǒng)自身能力建設，還需要社會多方資源、多元力量打造外力保障，以此催生鄉(xiāng)村教育發(fā)展的內生動力。

　　這當中，需要全社會進一步統(tǒng)一思想認識，在經費保障家庭教育、教師配置、技術支持上聚焦聚力，再向農村教育傾斜一些，盡量使農村和城鎮(zhèn)教育資源保持均衡，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育的良好可持續(xù)發(fā)展。

　　全省教育系統(tǒng)將圍繞鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)做好鄉(xiāng)村教師補充工作，繼續(xù)抓好農村教師周轉宿舍建設，改善農村教師工作生活條件，提升鄉(xiāng)村教育質量，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展創(chuàng)造有利條件。相信在社會各方的共同努力下，在不遠的將來，鄉(xiāng)村教育的短板終將補上，讓所有孩子快樂地成長在同一片藍天下！謝謝！