建設(shè)現(xiàn)代化河南，出路在創(chuàng)新、關(guān)鍵在人才、根基在教育。推動(dòng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既是國(guó)之大者，也是民之所盼。

　　12月30日早上，河南省教育廳二級(jí)巡視員劉林亞、河南省教育廳發(fā)展規(guī)劃處一級(jí)調(diào)研員胡萬(wàn)欣、河南省教育廳教師教育處二級(jí)調(diào)研員田少輝做客河南新聞廣播《對(duì)話民生》欄目，與主持人就"補(bǔ)齊短板 鄉(xiāng)村教育大變樣"展開討論。

　　主持人：

　　"加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板"是我省今年重點(diǎn)民生實(shí)事之一，這一民生實(shí)事有兩個(gè)方面的重點(diǎn)工作："農(nóng)村特崗教師招聘"和"農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)"，我們先來說說"特崗教師"的情況，這項(xiàng)工作今年的完成情況怎么樣？

　　河南省教育廳二級(jí)巡視員 劉林亞：

　　省委、省政府對(duì)教師工作特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)高度重視，已多次將"特崗計(jì)劃"納入年度重點(diǎn)民生實(shí)事，省財(cái)政列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不斷加大對(duì)鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充的支持。今年，省重點(diǎn)民生實(shí)事下達(dá)了招聘農(nóng)村學(xué)校特崗教師1.5萬(wàn)名的任務(wù)。為完成好此項(xiàng)任務(wù)，省教育廳、財(cái)政廳、人社廳、省委編辦共同努力，最終招聘特崗教師17966名，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。

　　主持人：

　　省委、省政府多次將"特崗計(jì)劃"納入年度重點(diǎn)民生實(shí)事，給予重點(diǎn)支持、全力推進(jìn)。今年是我省設(shè)置特崗教師招聘崗位最多的一年，具體工作是怎么展開的？

　　河南省教育廳教師教育處二級(jí)調(diào)研員 田少輝：

　　為落實(shí)好這項(xiàng)民生工程，我們采取的主要措施有：

　　一是提前謀劃。4月份省教育廳即聯(lián)合省人社、財(cái)政和省委編辦等部門就對(duì)全年工作進(jìn)行安排部署，組織設(shè)崗縣進(jìn)行需求申報(bào)，在教育部、財(cái)政部的大力支持下，最終確定了2021年特崗教師招聘1.8萬(wàn)人的規(guī)模，比重點(diǎn)民事實(shí)事1.5萬(wàn)名特崗教師的目標(biāo)多3000人。

　　二是精心實(shí)施，切實(shí)組織好特崗教師招聘各個(gè)環(huán)節(jié)。今年我省出現(xiàn)的自然災(zāi)害、短期集中疫情給特崗教師招聘工作帶來了很大困難。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)部門通力協(xié)作，全省教育系統(tǒng)克服種種困難為廣大考生營(yíng)造了安全的考試環(huán)境，于8月初組織了全省特崗教師招聘統(tǒng)一筆試， 近10萬(wàn)名考生參加了考試。并在各地中小學(xué)秋季開學(xué)前完成了特崗教師招聘的面試、體檢、培訓(xùn)、簽約等工作流程，保證了秋季開學(xué)到崗任教。

　　三是突出重點(diǎn)，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。特崗教師招聘重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校思想政治、體音美、外語(yǔ)、信息技術(shù)等緊缺薄弱學(xué)科教師的補(bǔ)充。今年招聘的特崗教師隊(duì)伍中，思政學(xué)科教師占比4.3%，體音美學(xué)科教師占比18.7%，均高于往年。本科及以上學(xué)歷的畢業(yè)生占比77.5%，鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充的學(xué)科結(jié)構(gòu)更加均衡，招聘質(zhì)量持續(xù)提升。

　　主持人：

　　從全省范圍來看，這項(xiàng)工作給鄉(xiāng)村教育帶來了什么樣的變化？

　　河南省教育廳二級(jí)巡視員 劉林亞：

　　"特崗計(jì)劃"的持續(xù)深入實(shí)施，促使眾多優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村從事中小學(xué)教育工作，給我省廣大農(nóng)村學(xué)校注入了新的生機(jī)和活力，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：

　　一是改善了鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的農(nóng)村學(xué)校中，有過特崗教師服務(wù)經(jīng)歷的教師占比達(dá)到30%以上，"特崗計(jì)劃"已成為鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充的主要渠道。體音美、英語(yǔ)、勞動(dòng)教育等緊缺薄弱學(xué)科師資得到有力補(bǔ)充，農(nóng)村教育中對(duì)素質(zhì)教育重視不足的現(xiàn)象得到較大改觀。

　　二是提高了鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。隨著我省鄉(xiāng)村教師待遇的逐步提升，高校畢業(yè)生選擇應(yīng)聘特崗教師崗位的積極性越來越高。越來越多的大學(xué)畢業(yè)生成為特崗教師，逐步成長(zhǎng)為本地本校的業(yè)務(wù)骨干和中堅(jiān)力量。師范類專業(yè)畢業(yè)生成為特崗教師補(bǔ)充的主力軍，使得鄉(xiāng)村教師的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)得到較大改善，鄉(xiāng)村教師實(shí)施課程改革的能力也得到明顯提升。

　　三是創(chuàng)新了鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。通過"國(guó)標(biāo)、省考、縣聘、校用"建立起教師管理新機(jī)制，有力地調(diào)動(dòng)了地方補(bǔ)充教師的積極性，引導(dǎo)市縣建立持續(xù)穩(wěn)定的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，高學(xué)歷、高層次人才難以補(bǔ)充到農(nóng)村學(xué)校的問題得到有效緩解。

　　四是促進(jìn)了高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)了一大批高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，尤其是為大量師范院校畢業(yè)生提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　主持人：

　　鄉(xiāng)村教育優(yōu)質(zhì)師資補(bǔ)充不足，特崗教師在工作、生活中的擔(dān)心顧慮，我們?cè)趺唇鉀Q這些問題？

　　河南省教育廳二級(jí)巡視員 劉林亞：

　　鄉(xiāng)村振興，教育先行。教育高質(zhì)量發(fā)展，離不開高質(zhì)量的教師。我省在實(shí)施特崗教師招聘的同時(shí)，從2016年起已開展地方公費(fèi)師范生培養(yǎng)的改革，2021年啟動(dòng)了國(guó)家和地方優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃，目前已形成了以"國(guó)家優(yōu)師專項(xiàng)"和"地方優(yōu)師專項(xiàng)"為引領(lǐng)，以小教全科、特殊教育、學(xué)前教育為補(bǔ)充，項(xiàng)目錯(cuò)位互補(bǔ)、市縣鄉(xiāng)全覆蓋的高質(zhì)量公費(fèi)師范生培養(yǎng)體系。今后，我省將依托"優(yōu)師計(jì)劃"、"特崗計(jì)劃"，不斷加大對(duì)鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充的統(tǒng)籌支持力度，以高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

　　另外，就特崗教師們關(guān)心的問題，我們采取的主要舉措有以下幾個(gè)方面：一是通過完善制度保障、開展督導(dǎo)評(píng)估、嚴(yán)肅查處違規(guī)行為等，全力推進(jìn)特崗教師待遇的落實(shí)，切實(shí)保障特崗教師的合法權(quán)益。二是鼓勵(lì)市縣積極創(chuàng)造條件，堅(jiān)持用待遇留人、用情感留人，對(duì)特崗教師給予更多的關(guān)心，解決其后顧之憂，使其更加勤奮地工作、安心從教。三是高度關(guān)注在崗特崗教師的專業(yè)成長(zhǎng)，在"國(guó)培"、"省培"中安排特崗教師培訓(xùn)專項(xiàng)，在鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師、骨干教師隊(duì)伍培養(yǎng)中向特崗教師傾斜，實(shí)現(xiàn)"招得來、留得住、發(fā)展好"的工作目標(biāo)。

　　主持人：

　　教師資源分配問題，咱們有什么規(guī)劃？

　　河南省教育廳教師教育處二級(jí)調(diào)研員 田少輝：

　　隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，基礎(chǔ)教育資源布局也需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。教師資源的配置，涉及多方面的因素。我們各級(jí)教育部門將緊密聯(lián)合人社、財(cái)政和機(jī)構(gòu)編制等部門，進(jìn)一步加大教師統(tǒng)籌管理力度，按照班額、生源等情況，充分考慮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校的實(shí)際需要，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量，并向緊缺薄弱學(xué)科傾斜，促進(jìn)教師合理流動(dòng)，激發(fā)教師隊(duì)伍活力。隨著我省"縣管校聘"改革的逐步深入，鄉(xiāng)村教師的結(jié)構(gòu)性矛盾將會(huì)得到較大緩解，教師資源的配置將更具有科學(xué)性、合理性、公平性。

　　主持人：

　　"加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板"另一重要方面就是"農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)"，住房問題解決了是不是就解決了他們的后顧之憂了？

　　河南省教育廳二級(jí)巡視員 劉林亞：

　　目前全省農(nóng)村公辦學(xué)校有1.23萬(wàn)所，有教師31.06萬(wàn)名。要讓農(nóng)村教師能下得來、穩(wěn)得住、教得好的重要前提條件之一是為他們創(chuàng)造良好的工作生活條件，因此，近年來，從國(guó)家到我省高度重視改善農(nóng)村教師的生活工作條件，其中就包括為他們建設(shè)周轉(zhuǎn)宿舍，經(jīng)過近些年的努力已新建改建周轉(zhuǎn)宿舍8萬(wàn)多套，為大約14.4萬(wàn)名農(nóng)村教師解決了就近住宿問題。為了持續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作，省委省政府去年和今年連續(xù)兩年將建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍列為省民生實(shí)事，今年的建設(shè)任務(wù)是7000套。從目前統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)看，在各級(jí)的共同努力下，全省不僅完成了新建7000套的省級(jí)建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，另外，各地還自我加壓，主動(dòng)增加新建任務(wù)10154套，利用閑置的校舍改建了4047套，這樣，全年共新建和改建周轉(zhuǎn)宿舍17154套，超額完成了今年的建設(shè)任務(wù)。

　　主持人：

　　農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　河南省教育廳發(fā)展規(guī)劃處一級(jí)調(diào)研員 胡萬(wàn)欣：

　　新建教師周轉(zhuǎn)宿舍每套建筑面積不超過35平方米，應(yīng)具有臥室、客廳、廚房、衛(wèi)生間等基本設(shè)施和符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的給排水、污水處理設(shè)施，進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修，配置必要生活家具。改建項(xiàng)目結(jié)合原有校舍建筑面積、結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，參照新建標(biāo)準(zhǔn)合理設(shè)計(jì)，滿足教師基本入住條件。

　　主持人：

　　農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房保障的對(duì)象是誰(shuí)？

　　河南省教育廳發(fā)展規(guī)劃處一級(jí)調(diào)研員胡萬(wàn)欣：

　　根據(jù)《河南省農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)實(shí)施方案》，農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)住房的保障對(duì)象是:全省在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城所在鎮(zhèn)）及以下公辦義務(wù)教育學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)，以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村學(xué)校)工作的特崗教師、支教交流教師、離家較遠(yuǎn)需在校食宿的在編在崗教師。

　　離家較遠(yuǎn)教師的居住地與學(xué)校之間的具體距離，由各縣（市區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦危ㄆ皆?、山區(qū)或丘陵)，區(qū)域面積大小等因素確定。

　　主持人：

　　農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房誰(shuí)負(fù)責(zé)管理？

　　河南省教育廳發(fā)展規(guī)劃處一級(jí)調(diào)研員胡萬(wàn)欣：

　　農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍由政府投資建設(shè)，具有"公益性" 和 "周轉(zhuǎn)性"，產(chǎn)權(quán)公有,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不得轉(zhuǎn)讓、變賣給個(gè)人。各地對(duì)已建成的農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目要加強(qiáng)使用管理，充分發(fā)揮作用，根據(jù)保障人員變化情況及時(shí)做好調(diào)配使用工作，確保符合入住條件的教師入住，防止用作其他用途。按照 保障對(duì)象條件確定的入住教師名單報(bào)縣級(jí)教育主管部門審核后在校內(nèi)進(jìn)行公示。學(xué)校與入住教師簽訂住房協(xié)議書，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。具體的使用管理、運(yùn)行維護(hù)按照《河南省農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍管理辦法 (試行)》執(zhí)行。

　　主持人：

　　今年非常特殊，疫情反復(fù)、暴雨洪水，對(duì)工程建設(shè)的進(jìn)度影響大嗎？

　　河南省教育廳二級(jí)巡視員 劉林亞：

　　是的，疫情、洪水給咱們的工作帶來很大影響，許多市縣的項(xiàng)目因疫情管控和不具備正常施工條件而無法施工，在很大程度上拖慢了工作進(jìn)度。另外，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和疫情、災(zāi)情影響，今年不少地方出現(xiàn)財(cái)政資金緊張，資金到位遲緩的情況，也影響了正常工程建設(shè)。面對(duì)這些問題，各地積極主動(dòng)克服困難，省教育廳與發(fā)改、住建、財(cái)政、自然資源等有關(guān)部門通力合作、加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，全省各級(jí)教育行政部門上下齊心、攻堅(jiān)克難，全力保障農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工作落實(shí)落地。

　　從省級(jí)層面上，實(shí)行月報(bào)制度，定期通報(bào)約談、加強(qiáng)督促檢查、強(qiáng)化政策支持，會(huì)同省發(fā)改委等有關(guān)部門制定下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)的意見》，對(duì)周轉(zhuǎn)宿舍的用地保障、項(xiàng)目審批等有關(guān)政策問題進(jìn)行明確，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力的政策支撐。

　　從市縣層面上，各級(jí)政府和教育部門積極克服災(zāi)情、疫情和資金困難影響，采取了很多行之有效的舉措，有的地方實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目責(zé)任制，一對(duì)一對(duì)周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督辦；有的地方組織開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩，在市域內(nèi)組織各縣區(qū)進(jìn)行周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目的展評(píng)；有的地方針對(duì)進(jìn)展慢的建設(shè)項(xiàng)目，要求施工方在現(xiàn)場(chǎng)安裝攝像裝置，實(shí)時(shí)監(jiān)控施工動(dòng)態(tài)。通過采取一系列針對(duì)性的措施，確保了民生實(shí)事建設(shè)任務(wù)的完成。

　　主持人：

　　補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板不是一日之功，需要長(zhǎng)期努力，未來我們工作的重點(diǎn)和方向是什么？

　　河南省教育廳二級(jí)巡視員 劉林亞：

　　鄉(xiāng)村教育未來發(fā)展不僅涉及教育層面，還涉及到社會(huì)各個(gè)方面，涉及到多個(gè)系統(tǒng)、多個(gè)層級(jí)。因此，鄉(xiāng)村教育發(fā)展不僅要深化內(nèi)涵式發(fā)展路徑，加強(qiáng)教育系統(tǒng)自身能力建設(shè)，還需要社會(huì)多方資源、多元力量打造外力保障，以此催生鄉(xiāng)村教育發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　這當(dāng)中，需要全社會(huì)進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，在經(jīng)費(fèi)保障家庭教育、教師配置、技術(shù)支持上聚焦聚力，再向農(nóng)村教育傾斜一些，盡量使農(nóng)村和城鎮(zhèn)教育資源保持均衡，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育的良好可持續(xù)發(fā)展。

　　全省教育系統(tǒng)將圍繞鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)做好鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充工作，繼續(xù)抓好農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，改善農(nóng)村教師工作生活條件，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)造有利條件。相信在社會(huì)各方的共同努力下，在不遠(yuǎn)的將來，鄉(xiāng)村教育的短板終將補(bǔ)上，讓所有孩子快樂地成長(zhǎng)在同一片藍(lán)天下！謝謝！