2月17日，省政府新聞辦召開河南省"實事惠民生 聚力謀出彩"主題系列新聞發(fā)布會（第九場），發(fā)布會主要介紹2021年加快補齊鄉(xiāng)村教育短板民生實事落實情況。省教育廳黨組成員、副廳長毛杰作主發(fā)布，省教育廳二級巡視員董玉民，省財政廳教育事業(yè)處處長陳靜，?？h縣委常委、宣傳部長、縣政府副縣長裴順昌，蘭考縣教育體育局副局長趙坤參加新聞發(fā)布會并回答記者提問。省委宣傳部新聞發(fā)布辦公室主任常軼旸主持發(fā)布會。

　　省教育廳黨組成員、副廳長毛杰作主發(fā)布

　　習近平總書記指出，要"高度重視農(nóng)村義務教育""努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育"。在實踐中我們也深切認識到，鄉(xiāng)村教育強，教育才能強，支撐鄉(xiāng)村教育最重要、最關鍵的力量是鄉(xiāng)村教師。長期以來，全省廣大農(nóng)村教師堅守教書育人的初心和使命，為鄉(xiāng)村教育事業(yè)嘔心瀝血、無私奉獻，正是有了一大批優(yōu)秀農(nóng)村教師的堅守，全省農(nóng)村教育事業(yè)才得以蓬勃發(fā)展。

　　省委、省政府高度重視鄉(xiāng)村教育，為讓更多老師扎根鄉(xiāng)村，留得住、教得好、有發(fā)展，去年專門把"加快補齊鄉(xiāng)村教育短板"作為2021年省重點民生實事，明確省教育廳牽頭實施兩項任務：一是為農(nóng)村學校持續(xù)招聘補充特崗教師，二是給農(nóng)村教師建設周轉宿舍改善工作生活條件。

　　下面，我就這兩項工作分別進行介紹。首先介紹一下農(nóng)村學校招聘特崗教師情況。

　　2021年，省委省政府確定了招聘農(nóng)村學校特崗教師1.5萬名的任務。省教育廳會同省委編辦、省財政廳、省人社廳等部門，積極爭取招聘崗位，克服疫情、災情疊加等諸多困難，全力以赴組織實施招聘工作，最終招聘特崗教師17966名，超出原定任務2966名，超額完成省委省政府重點民生實事目標。從2009年起，我省已累計招聘特崗教師17.1萬名，給廣大農(nóng)村學校注入了新的生機和活力。成效主要體現(xiàn)在3個方面：

　　一是改善了鄉(xiāng)村教師隊伍結構。據(jù)統(tǒng)計，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的農(nóng)村學校中，有過特崗教師服務經(jīng)歷的教師占比達到30%，"特崗計劃"已成為鄉(xiāng)村教師補充的主要渠道。體音美、英語、勞動教育等緊缺薄弱學科師資得到有力補充，鄉(xiāng)村教育中對素質教育重視不夠的現(xiàn)象得到極大改善。

　　二是提高了鄉(xiāng)村教師隊伍整體素質。隨著我省鄉(xiāng)村教師待遇的逐步提升，高校畢業(yè)生服務基層、應聘鄉(xiāng)村教師的積極性越來越高，特崗教師逐步成為本地本校的業(yè)務骨干和中堅力量，有效改善了鄉(xiāng)村教師的年齡結構、學歷結構和學科結構。師范類專業(yè)畢業(yè)生成為特崗教師補充的主力軍，鄉(xiāng)村教師實施課程改革的能力也得到明顯提升。

　　三是創(chuàng)新了鄉(xiāng)村教師補充機制。通過"國標、省考、縣聘、校用"的教師管理新機制，有力調(diào)動了地方補充教師的積極性，引導市縣建立持續(xù)穩(wěn)定的鄉(xiāng)村教師補充機制，高學歷、高層次人才難以補充到農(nóng)村學校的問題得到有效緩解。

　　接下來，我介紹下農(nóng)村教師周轉宿舍建設情況。

　　2021年，省委省政府下達了新建農(nóng)村教師周轉宿舍7000套的任務。截至去年底，全省實際完成新建農(nóng)村教師周轉宿舍7587套，超額完成了年度目標任務。我省實施農(nóng)村教師周轉宿舍工程10年來，已建成農(nóng)村教師周轉宿舍6萬余套，為約12萬名特崗、支教和離家較遠的農(nóng)村教師解決了在校的住宿問題，對穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍、提高農(nóng)村教育質量作出了重要貢獻。我們主要采取了以下措施：

　　一是堅持高位推動。各級黨委政府高度重視，堅持"一把手"負總責、分管領導具體抓，許多市縣領導深入工地一線，及時協(xié)調(diào)解決項目建設中存在的問題，有些市縣還采取領導分包項目的辦法，確保工程進度。

　　二是強化部門聯(lián)動。教育、發(fā)改、財政、自然資源、住建等部門密切配合，強力推進教師周轉宿舍建設。比如，在籌措資金上，省發(fā)改委、省財政廳、省教育廳和各地共同努力，積極爭取國家資金支持、優(yōu)化支出結構，共計籌措資金7.2億元；再比如，針對影響農(nóng)村教師周轉宿舍建設中的難題，省發(fā)改委、省教育廳等有關部門及時制定下發(fā)《關于加快推進農(nóng)村中小學教師周轉宿舍建設的意見》，對周轉宿舍建設的土地供應、確權登記、簡化項目審批程序等有關政策問題進行明確，開辟綠色通道，為項目建設提供有力政策支撐。

　　三是實施項目管理。省教育廳制定項目建設考核評價標準，做到任務明確、責任明確、進度明確、考核明確，為高質量完成農(nóng)村教師周轉宿舍建設任務奠定基礎。面對疫情、災情帶來的影響，省教育廳多次對農(nóng)村教師周轉宿舍建設進行現(xiàn)場督導，實施項目進度月報制度，對各地項目進展情況進行實時監(jiān)管，及時掌握工程進度，及時解決實際問題，確保了建設任務的圓滿完成。

　　大家都知道，教育是個系統(tǒng)工程，振興鄉(xiāng)村教育任重道遠，補齊鄉(xiāng)村教育短板還有很長的路要走，我們將持續(xù)做好鄉(xiāng)村教師補充工作，繼續(xù)抓好農(nóng)村教師周轉宿舍建設，不遺余力改善農(nóng)村教師工作和生活條件，努力讓更多的優(yōu)秀教師樂意扎根鄉(xiāng)村教育，提升鄉(xiāng)村教育質量，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展創(chuàng)造有利條件，為鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻。

　　記者提問環(huán)節(jié)

　　問

　　中新社記者：2021年，河南非常不易，疫情、災情疊加，但我省特崗教師招聘卻是最多的一年，省教育廳通過哪些措施確保了特崗教師招聘工作的順利實施？

　　答

　　省教育廳黨組成員、副廳長毛杰：感謝您的提問。團結出戰(zhàn)斗力，通過多方努力，我省2021年招聘特崗教師17966人，是歷年來招聘最多的一次，也是全國招聘規(guī)模最大的省份。

　　為充分利用教師編制資源，最大限度完成特崗教師招聘計劃，省教育廳會同有關部門采取了多項措施。

　　一是提前謀劃，努力實現(xiàn)工作早起步早落實。去年初，省教育廳聯(lián)合省委編辦、省財政廳、省人社廳等部門，對全年工作進行安排部署，制定符合我省實際、科學有效的特崗教師招聘辦法，組織設崗縣進行鄉(xiāng)村教師需求情況調(diào)研摸排，分學段、分學科精準設置特崗教師招聘崗位。開展"特崗計劃"政策宣傳和就業(yè)指導，積極引導高校優(yōu)秀畢業(yè)生報考特崗教師。

　　二是精心組織，切實保障招聘各環(huán)節(jié)安全有序。去年，我省出現(xiàn)的暴雨災害和突發(fā)疫情，給特崗教師招聘工作帶來了很大困難。在省委、省政府的堅強領導下，在各級相關部門的通力協(xié)作下，全省教育系統(tǒng)克服種種困難，為廣大考生營造安全的考試環(huán)境，于8月初組織全省特崗教師招聘統(tǒng)一筆試，近10萬名考生參加了考試。在各地中小學秋季開學前完成特崗教師招聘的面試、體檢、培訓、簽約等一攬子工作，保證了新招聘特崗教師秋季學期開學到崗任教。

　　三是突出重點，有效支持鄉(xiāng)村教育高質量發(fā)展。在教師補充上，重點加強鄉(xiāng)村學校思想政治、體音美、外語、信息技術等緊缺薄弱學科教師的補充，去年招聘的特崗教師隊伍中，思政學科教師占比4.3%，體音美學科教師占比18.7%，本科及以上學歷的畢業(yè)生占比77.5%，特崗教師招聘質量持續(xù)提升，鄉(xiāng)村教師的學科結構更加均衡，更加合理。在教師待遇上，督促各地切實落實特崗教師工資待遇，給予特崗教師更多的關心，積極創(chuàng)造條件鼓勵優(yōu)秀青年長期從教、終身從教。在教師培訓上，強化特崗教師服務與支持，開展特崗教師崗前培訓和網(wǎng)絡專題研修，落實好服務期滿特崗教師在報考碩士研究生等方面的優(yōu)惠政策，讓特崗教師不僅"下得去"、"留得住"，還能"教得好"、"有發(fā)展"。

　　下一步，我們將統(tǒng)籌"特崗計劃"、"優(yōu)師計劃"、地方公費師范生培養(yǎng)等政策資源，進一步創(chuàng)新教師補充機制，拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道，為我省教育事業(yè)高質量發(fā)展努力培養(yǎng)造就一支具有高尚師德師風、過硬素質本領、深厚教育情懷的鄉(xiāng)村教師隊伍，為鄉(xiāng)村振興作出教育貢獻。

　　問

　　央廣網(wǎng)記者：2021年，我省多地遭遇新冠疫情和暴雨災害，很多民生實事在推進過程中都受到了很大影響，請介紹一下，我們是如何克服困難，按時完成省農(nóng)村教師周轉宿舍建設這項民生任務的？謝謝。

　　答

　　省教育廳二級巡視員董玉民：感謝這位記者朋友的提問。大家知道，去年我省遭遇了多輪疫情反彈和"7·20"特大暴雨災害，對工程建設提出了嚴峻考驗。已開工的項目被迫停工，未及時開工的被迫延期，根據(jù)我們掌握的情況，在去年3月底前，全省還有1597套周轉宿舍未開工，與往年相比，大大延緩了工作進度，增加了工作壓力。為落實好省委省政府實施的這項民心工程，我們采取了如下措施：

　　一是持續(xù)動員發(fā)動。組織召開視頻會議，對加快推進農(nóng)村教師周轉宿舍建設進行再動員、再部署，要求各地克服疫情、水災等各種困難的影響，統(tǒng)籌抓好災后重建和民生實事項目建設，及時解決工程建設中的困難和問題，想盡一切辦法確保完成年度目標任務。

　　二是建立進度通報制度。為激勵各地干勁，增強榮譽感，從去年下半年起，我們按月通報各地項目進度，前后排名，督促各地加快項目建設。

　　三是啟動落后約談機制。為加大工作壓力，督促后進單位工程進度，我們啟動了對項目進度連續(xù)排名靠后的教育部門負責同志約談機制，提出要求，傳導壓力，督促責任落實。

　　四是及時開展實地督查。為掌握一手項目建設進展情況，幫助基層解決工程進展緩慢等問題，我們先后深入開封、洛陽、新鄉(xiāng)、鶴壁、商丘、信陽、駐馬店等地開展項目建設情況檢查，指導各地化解問題、加快建設進度。同時，去年11月省教育廳提請省政府督查室開展了專項督查，對促進工程建設進度起到了很好的作用。

　　總之，通過采取一系列的有效措施，全省上下形成了工作合力，在做好疫情防控、災后恢復重建工作的同時，我們按時超額完成了全年農(nóng)村教師周轉宿舍建設目標任務，向全省人民交上了一份滿意的答卷！今年我省將繼續(xù)實施農(nóng)村教師周轉宿舍建設工程，讓更多農(nóng)村老師住得安全、舒心，努力把這項暖心、留人的工作做好。

　　問

　　河南日報記者：每一項民生實事目標的完成，都離不開財政政策的大力支持。請問，財政部門是如何支持保障鄉(xiāng)村教育這項民生實事的？

　　答

　　省財政廳教育事業(yè)處處長陳靜：謝謝你的提問。一直以來，財政部門始終堅持優(yōu)先保障教育支出。2021年，面對歷史罕見的特大暴雨洪災、新冠疫情反復和內(nèi)外部環(huán)境變化帶來的巨大壓力，在各級財力十分緊張的情況下，我省教育投入達到1927億元，占一般公共預算支出的18.5%，也就是說，近1/5的財力都用到了教育上，持續(xù)保持教育投入穩(wěn)步增長。為了保障"特崗教師"和"農(nóng)村教師周轉宿舍"兩項民生實事落到實處，我們不斷優(yōu)化支出結構，著力保障教師經(jīng)費投入，主要做法有3個方面：

　　一是投入真金白銀，辦好民生實事。我省"特崗計劃"招聘教師的工資性支出，由中央和省級財政按國定標準安排，2021年籌措下達17.1億元，資金規(guī)模穩(wěn)居全國第一。通過實施"特崗計劃"，有效解決了農(nóng)村教師的補充問題。為了讓這些在農(nóng)村從教的老師留得住、教得好、有發(fā)展，又通過"農(nóng)村教師周轉宿舍"給他們創(chuàng)造良好的住宿條件。2021年，全省共投入財政資金7.2億元，其中：中央補助3億元，省財政籌措2.6億元，中央和省級補助比例達到77%，有力保障了建設工程的順利實施。

　　二是規(guī)范經(jīng)費管理，加快資金撥付。在民生實事確定后，我們加強與教育廳的溝通銜接，精準核定所需財政資金數(shù)額，積極爭取中央加大支持力度，足額編列財政預算，調(diào)整優(yōu)化支出結構，集中財力足額籌集安排資金，確保重點民生實事所需經(jīng)費足額到位、不留缺口。在資金分配下達時，我們嚴格在規(guī)定時限內(nèi)下達中央和省級資金，要求市縣財政部門既要盡快撥付上級補助資金和本級資金，又要督促項目單位盡快形成實際支出，及早發(fā)揮財政資金使用效益。在資金支出使用過程中，督促市縣財政、教育部門嚴格按照政策規(guī)定用途使用資金，積極開展預算績效管理，強化資金跟蹤問效。

　　三是建立監(jiān)控機制，強化運行監(jiān)管。為切實加強資金績效管理，省財政建立"動態(tài)監(jiān)控+工作提醒"制度，將特崗教師工資發(fā)放做為"三保"（?；久裆⒈９べY、保運轉）的重要內(nèi)容，納入直達資金管理，定期提醒"特崗計劃"設崗縣及時下達預算、及時撥付資金、及時發(fā)放到位；同時，要求"農(nóng)村教師周轉宿舍"項目縣每月梳理上報項目實施、資金撥付情況，對項目進展慢、資金支付率低的項目縣加強督促指導。

　　今后，我們將進一步做好教育民生實事經(jīng)費保障工作，優(yōu)先考慮、足額安排、及時撥付財政資金，為教育民生實事順利實施提供財力支撐，更好滿足人民群眾對優(yōu)質教育的需求。

　　問

　　河南廣播電視大象新聞記者：我們知道，去年?？h遭受了嚴重的洪澇災害，但據(jù)了解，還是按時完成了農(nóng)村教師周轉宿舍建設任務。請介紹一下我們采取了哪些措施來確保這項民生實事落實到位的？謝謝。

　　答

　　?？h縣委常委、宣傳部長、縣政府副縣長裴順昌：首先感謝這位記者的提問?？？h位于河南北部，地處太行山與華北平原過渡地帶，歷史悠久。2021年，我縣2棟84套、建筑面積2940平方米農(nóng)村教師周轉宿舍被列為省重點民生實事建設任務。

　　去年7月，?？h與省內(nèi)不少地區(qū)一樣遭受了強降雨，造成境內(nèi)衛(wèi)河和共產(chǎn)主義渠?？h段長時間超保證水位，沿岸告急、河堤決口，為了保證上游城市的安全和下游市縣免受洪水災害，?？h人民舍小家為大家，境內(nèi)五個蓄滯洪區(qū)先后全部啟用，49.7萬人因此受災，直接經(jīng)濟損失235.5億元，給?？h的社會經(jīng)濟造成了巨大損失，成為全省受災最重的縣。由于被淹區(qū)域長達2個多月時間被水浸泡，施工場地無法進入，災后重建工程倍受影響，列入省重點民生實事的農(nóng)村教師周轉宿舍工程也因此被迫停止。面對繁重的災后恢復重建任務和眼前周轉宿舍建設遇到的困難怎么辦，是等候還是克服困難抓緊時間搞好工程建設，按時完成省委省政府確定的民生實事任務，我們毫不猶豫地選擇了后者，并采取了強有力的工作措施推動工程建設。

　　一是加強領導，精心組織?？h委縣政府高度重視民生實事的完成工作，全力支持周轉宿舍建設。為此，縣政府成立了工作專班，縣委縣政府主要領導親自負責指揮，并經(jīng)常深入工程一線進行指導，及時解決施工中遇到的難題，在資金十分緊張的情況下，優(yōu)先保障周轉宿舍的建設所需。有關部門加強協(xié)調(diào)配合，各司其職，簡化手續(xù)，提高效率，為周轉宿舍項目建設開通了綠色通道，提供了有力支撐。

　　二是克服困難，抓緊施工。我縣列入民生實事的周轉宿舍項目在新鎮(zhèn)鎮(zhèn)，此處由于洪災造成積水較深，受災一個月之后，鎮(zhèn)區(qū)水位下降才露出地面，但是項目所在區(qū)域積水仍達80厘米以上，為了抓緊施工，我們督促施工單位一邊準備建材，一邊調(diào)動多臺抽水設備排水，努力為早日復工爭取時間。9月25日開工后，我們科學安排時間，精心安排進度，交叉進行施工，日夜不停抓緊建設，確保了項目建設任務的按時完成。

　　三是加強督導，確保質量。由于周轉宿舍施工時間緊，為了保證施工質量和進度，縣教體局專門安排一名副局長吃住在工地，加強對項目的監(jiān)督和管理，并要求實行日報、周報制，及時掌握進展情況，同時做好周轉宿舍所需室內(nèi)設備采購工作，確保了11月30日工程完工、設備進房、教師入住，提前完成了省政府下達的民生實事建設任務，使經(jīng)歷了災情的農(nóng)村教師及時感受到黨和政府的溫暖，以更加飽滿的精神狀態(tài)投入教育教學工作。

　　現(xiàn)在，我縣教育教學秩序早已恢復，災后重建工作正在有序展開，借此機會，向關心支持?？h抗洪救災各界表示感謝！

　　問

　　中國教育報記者：我們了解到，蘭考縣已連續(xù)多年招聘特崗教師，請問，這些年特崗教師招聘計劃給蘭考的鄉(xiāng)村教育帶來了怎樣的變化？謝謝。

　　答

　　蘭考縣教育體育局副局長趙坤：感謝您的問題。蘭考縣作為河南省首個脫貧"摘帽"的國家級貧困縣，在省教育廳、省財政廳的大力支持和幫助下，自2009年以來已累計招聘特崗教師2878名。"特崗計劃"的持續(xù)深入實施，為我縣取得脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利、推動縣域教育事業(yè)更高質量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　一是促進了鄉(xiāng)村教育面貌換新顏。近年來，蘭考縣不斷加大對教育工作的投入，農(nóng)村學校布局得到了優(yōu)化，辦學條件得到了明顯改善，但隨之而來的是鄉(xiāng)村師資補充問題成為了薄弱環(huán)節(jié)。"特崗計劃"的持續(xù)實施，打破了鄉(xiāng)村學校長期未補充新教師的僵局，有效解決了鄉(xiāng)村師資不足的困境，為早日實現(xiàn)農(nóng)村義務教育均衡發(fā)展夯實了基礎、提供了重要師資保障。目前，蘭考縣有過特崗經(jīng)歷的老師已占農(nóng)村教師總數(shù)的62.5%，特崗教師隊伍已成為發(fā)展鄉(xiāng)村教育、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要力量。

　　二是為農(nóng)村教育注入新的活力。蘭考縣招聘的特崗教師中本科占比達80%，學歷高、本領強、思路新，工作積極主動，富有青春朝氣。"特崗計劃"的實施填補了我縣鄉(xiāng)村學校薄弱學科教師的缺口，解決了農(nóng)村孩子從早到晚只學習語文數(shù)學的現(xiàn)象，并為學校帶去了新理念、新方法和新氣象，讓鄉(xiāng)村學校有了歌聲、琴聲和孩子們的歡笑聲，滿足了孩子們對粉筆畫、鉛筆畫、蠟筆畫的渴望。特崗教師被譽為農(nóng)村教師隊伍"換血的一代"，贏得了農(nóng)村學校和學生家長的一致好評。

　　三是為教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。"特崗教師"作為鄉(xiāng)村教育工作的新生代力量，奉獻教育事業(yè)的信仰堅定，職業(yè)素養(yǎng)、工作熱情都較高，為鄉(xiāng)村教育和社會發(fā)展帶來前所未有的信心與力量。目前，有半數(shù)以上的特崗教師擔任了學校班主任，越來越多的特崗教師走向了學校的管理崗位，成了我縣教育事業(yè)改革發(fā)展的中堅力量和點亮鄉(xiāng)村孩子人生夢想的"筑夢人"。今后，我們將更進一步，關心支持特崗教師的專業(yè)成長，將特崗教師培養(yǎng)成農(nóng)村學校教學骨干，為農(nóng)村教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供建設者和接班人。